2025年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市城管局的正确指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，持续提高城市治理服务水平和执法能力。

一、2025年工作情况

（一）学习贯彻法治思想，履行第一责任人职责

一是深入学习贯彻习近平法治思想。开展局领导班子学习，将“十一个坚持”理论与实际工作相结合，加强对习近平法治思想的贯彻落实。同时，将习近平法治思想的学习纳入教育培训，2025年6月组织城市管理领域执法人员及执法辅助人员参加《学习贯彻习近平法治思想 强化行政执法能力建设专题培训》学习，对法治政府建设、涉企执法专项行动、行政执法常见问题、司法部行政执法监督典型案例等内容进行学习，为城管执法规范工作提供理论支撑及实践引领。

二是贯彻落实第一责任人制度。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省市实施办法要求，严格落实法治政府建设第一责任人制度。主要领导主持召开法治政府建设工作会议，研究推进法治政府建

设重大任务，主要领导及分管领导均开展年度述法工作，并对主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况进行测评。

（二）坚持提高法治水平，保障高质量发展

一是积极做好“放管服”改革。2025年度，我局将32项包含行政许可、行政奖励、行政确认、其他行政权力及公共服务等事项授权委托区数据局行使相应职权，通过促进政务服务便利，持续优化城市管理领域营商环境。

二是开展行政许可事项清单编制工作。根据省市区相关工作要求，对所涉及的行政许可事项进行全面梳理，并将最新许可事项进行编制反馈，通过规范权力边界，让服务对象享受更明确、便捷、优质的政务服务。

三是积极开展为企服务工作。在推动智慧洗车场建设方面，积极响应号召，畅通联络渠道，简化办事流程，通过微信、电话等方式提供咨询服务，组织办事人员赶赴现场开展业务指导，结合场站建设要求和企业需求，规范企业建设和经营行为，协助4家场站线上办理备案手续，让企业少跑腿。在商业户外广告许可审批、店招标牌备案等事项办理方面，以服务前置、流程再造为抓手，大幅压缩办理时限、提升服务效率，切实降低企业办事成本。在渣土处置服务方面，通过查看现场、宣讲政策、提供合理化建议、协助企业办理手续、会同其他部门商议等方式，协助解决4个项目在手续办理中遇到的困难。

四是在监管中保障经营主体合法权益。以“双随机、一公开”监管系统为依托，编制跨部门联合监管计划，在户外广告设施检查、“五小工程”运输企业检查方面与市场监管部门进行联合检查，最大程度减少对企业日常生产经营的过度干扰，减轻企业负担，保障经营主体合法权益。

五是加强行政指导，助力企业合规。依据职能对相关单位及时开展合规指导工作。一方面，对企业因非主观故意发生的未密闭运输、工地门前保洁不到位等情形，若情节轻微且可立即整改，我局采取约谈方式进行教育引导、政策宣传，督促相关企业履责、整改，全年累计约谈建设方、施工方及渣土运输企业64家次。另一方面，对监控巡查发现的工地出场车辆未冲洗、冲洗时间不足以及监控断线等工地常规管理问题进行约谈处理，累计约谈未冲洗车辆17车次、断线工地2处。此外，在履行行政处罚过程中通过处罚决定、合规指导、信用修复一体的“三书同达”工作模式向涉企相对人送达《企业合规指导清单》49家次，约谈提醒企业50家次。通过上述指导规范，有效引导企业合法合规经营。

（三）规范文明执法，推进执法改革

一是严格规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，规范重大行政处罚案件法制审核流程，提升依法执法能力。按照省市要求开展整治城管执法不规范问题行动，从执法滥用职权、执法方式简单僵化、执法粗暴、执法不

作为问题等方面对本区域城市管理领域进行全面排查。通过

多渠道收集、查摆并解决问题，切实规范执法行为。

二是加强队伍规范化建设。一方面，通过严格规范着装、文明用语、执法流程及执法辅助人员行为等方式，树立城管执法队伍良好形象。另一方面，多次组织开展分类分级培训，确保每位执法人员在2025年度参加公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训不少于60学时，培训内容包括城市管理相关法律法规、执法技能、案例分析等，有效提升了执法人员的法律素养和执法能力。

三是开展执法专项行动。通过开展规范涉企行政执法专项行动，梳理排查涉企执法中的不规范行为。严格规范涉企行政检查，梳理检查事项清单、公示涉企行政检查年度计划及检查频次，按要求报送月度涉企行政检查计划。进一步规范日常涉企检查流程，完善事前审批、提前通知、事中事后告知等程序。

四是积极响应综合行政执法改革。2025年7月20日，区委、区政府印发《江苏省南京市栖霞区街道履行职责事项清单》，该清单明确了各赋权部门收回的行政处罚事项以及街道保留的行政处罚事项，其中涉及城管部门收回的事项29条，街道保留的城管领域行政处罚事项7条。我局针对相关事项清单的调整工作，及时组织各街道城管科和局相关科室召开培训会，对城市管理领域内部门收回、街道保留、街道配合履职事项逐条梳理，并明确各单位职责，坚持以城市管理“721”工作法引导各单位以主动服务为先导、以规范管理为抓手、以执法兜底为保障，综合运用不同方法开展城市管理工作。

（四）坚持依法合规，提升依法行政能力

一是依法妥善处理行政复议和行政诉讼案件。2025年度收到法院一审行政诉讼案件5件（含经复议维持案件1件）、二审行政上诉案件5件、再审行政诉讼案件3件、行政复议案件11件，均按照行政诉讼及行政复议的程序要求进行妥善处理。

二是开展案件审查及重大案件法制审核。2025年度我局共审查普通程序案件140余件，对涉及到的重大行政处罚案件开展法制审核，并提交负责人集体讨论决定，充分保障当事人各项权利。

二、2026年工作打算

2025年度，虽然我局法治政府建设工作取得一定成效，但对照市、区高质量发展要求和人民群众对城市管理工作质效的期盼，仍存在一些不足，如城市管理现代化水平、城市治理部门联动机制、城管执法辅助人员能力素质等方面有待进一步提升和加强。2026年，我局将坚定不移地贯彻落实习近平法治思想，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“钉钉子”精神持续发力，确保高质量完成各项工作。

一是持续深化管理改革创新。聚焦城市管理重点领域和关键环节加强改革创新。强化市容秩序、公共服务、营

商环境等各领域的常态长效管理，不断提高城市管理工作规范化、科学化、制度化水平。

二是着力提升依法管理能力。一方面，持续推进城管执法不规范问题整治工作，坚持法治思维和法治方式将“当下改”和“长久治”有机结合。另一方面，继续加强对城市管理执法人员及执法辅助人员的管理及培训，将法治理论与实践行动有机结合，全面提升依法行政能力。

三是以法治化保障高质量发展。深入开展“放管服”，及时准确了解市场主体需求，主动开展进企业、进商户服务行动，精准推送城管领域的涉企政策。巩固涉企行政执法专项行动工作成果，持续规范城市管理领域涉企行政执法工作，努力营造企业有序、有力发展的良好环境。