吴霞峰委员：

您在区政协十届二次会议上提出的“关于有效推进区属中小平台公司整合的建议”的提案收悉。我局领导高度重视，认真调查研究，现答复如下：

近年来，区国资办通过实施《栖霞区国资国企市场化转型实施方案》和《栖霞区国企改革三年行动实施方案（2020—2022年）》，推进国有经济布局优化和结构调整。

一、聚焦主业整合资源

系统梳理国有企业股权关系和管理层级，对行业领域相近、业务内容同质的企业进行归类整合，优化调整31户企业的股权结构；整合不动产资源由尧帝公司统一市场运营，进一步集中优势资产，提高运营效益；推动7个区属集团明确各自的主责主业。2021年、2022年区属国有企业资产总额分别为976.95亿元、1,006.98亿元，分别较2019年增长13.66%、17.15%，营业收入分别增长10.35%、61.88%。

二、清理低效劣势企业

全面排查区属国有企业基本情况，制定《栖霞区低效劣势国有企业清理整顿方案》，根据企业资产处置、人员安置、往来清理等具体情况，对“两资”“两非”企业分类分批清理处置。近年来已清理僵尸企业28户，低效劣势企业7户，另有19户企业已列入注销计划，预计于2027年前完成注销，促进企业实体化、市场化运营。

三、加强日常监督指导

近年来，为支持区属国企平台依法合规运营，区国资办累计组织业务培训会、专题推进会12场次，内容涵盖治理结构、决策程序、市场机制、财务管理、债务风险防范等企业运营的多个方面，常态化上门指导服务，并主动与主管部门、街道、园区平台管委会沟通协调，推动主管单位积极谋划所属企业发展。

下一步，区国资办将持续贯彻落实中央和省市区关于国资国企改革的战略部署，进一步督促国有企业围绕主责主业整合资源，完善机制，规范管理，防范风险，发挥效益。

（一）持续深化国企改革，抓好改革深化提升行动

深化国企改革，突出三个方面重点。一是优化法人治理结构，深化完善中国特色国有企业现代公司治理，进一步清晰明确治理主体职责边界，重点加强董事会建设，着力提升外部董事履职能力。二是优化市场化经营机制，强化区属国企市场主体的身份认知，着力抓好三项制度改革和经理层任期制、契约化管理改革，激发企业内生动力和活力。三是优化绩效考评机制，动态调整企业功能主业定位，科学设定企业年度经营目标和考核指标，加强考核结果运用力度，促进企业提高竞争力。

（二）全面规范企业管理，以审促改提升企业效能

以审计整改为契机，突出抓好企业规范化管理。一是推动企业健全相关制度机制，进一步规范企业投资管理、基金管理、项目建设、财务活动和财经秩序，确保各项行为符合程序。二是强化对标提升，对照政策规定和巡视审计发现问题，督促企业开出菜单，对表推进。三是建立企业人员分类分层管理制度，做好优秀人才的引进、选拔、培养、使用工作，尽快走上市场化、专业化、规范化的发展道路。

（三）加快提升经营效益，全力打造一流示范企业

聚焦主业抓发展，搭好平台、做精主业，实现区委区政府决策部署落实与企业效益增长的双赢。积极盘活存量资产资源，推动资源统筹利用，支持企业协同发展，提高资源配置效率。支持有条件的企业利用资本市场加快发展。推进大开放、优环境、抢招商，推动区属国企、央企、民企合作。加快进退整合，进一步清退“两非”“两资”，进一步优化国有经济布局结构，推动国资国企高质量发展。

（四）有效防范各类风险，健全国资系统监管体系

坚定不移防范化解风险，依法依规提升国资监管效能。加强监管制度建设，全方位落实省市关于全面加强国企监管的各项要求。优化监管协同机制，深化国资监管领域改革，建立健全常态化监管制度机制，明确区纪检监察、组织、审计等部门各自在国企监管中的职责定位，建立协同机制，有效形成监管闭环。强化重点领域风险防范，合法合规融资举债，动态检测债务风险；压紧压实安全责任，严防安全生产、疫情防控、意识形态领域等事故发生，确保国资系统安全和社会稳定。

最后衷心感谢您对我区国资监管工作的关心，并希望在今后的工作中一如既往地对我们的工作予以支持和监督。

南京市栖霞区财政局

2023年7月6日