马善权代表：

您在区十九届人大二次会议上提出的“关于为民营企业排忧解难，营造更好发展环境，发展壮大民营经济的建议”收悉。我单位领导高度重视，认真调查研究，积极推动办理，现答复如下：

全力促进区域内民营经济高质量发展，既是落实国家省市一系列相关政策措施的重要举措，更是促进我区中小企业质量并举、能级跃升的必由之路，是保持经济增长、扩大就业、改善民生、促进创业创新的坚强支撑。近年来，我区认真贯彻落实市委、市政府相关部署要求，坚持问题导向、需求导向、效果导向，着力解决广大民营企业、中小企业不同发展阶段的痛点、堵点、难点，取得了较好成效。

一、完成的主要工作

一是扎实抓好政策宣贯，推动企业对接政策。区发改、工信、科技、人社、税务、工商联等涉企部门通过企业服务线上线下平台，抓好国家、省、市、区各级政策信息的细化整理和精准推送，让企业能及时了解相关政策，采取多种形式宣传解读国家、省市助企纾困政策，区工信等8个涉企部门上半年开展线上、线下政策宣贯活动30余场，参与企业近2000家，面向全区中小企业发放《2023版惠企政策要点解读》《2023中小企业法律读本》等5000余本。区市场监督管理局借助“4·26”世界知识产权日、 “5· 10”中国品牌日、中国专利周等宣传平台，广泛开展知识产权宣传活动，共举办线上大型专题培训讲座 12 场，设立宣传点位 50 余个，综合运用广播电视等传统媒体和网站、微信、抖音等新媒体和自媒体，在全区营造“保护知识产权就是保护创新”的良好社会氛围。

二是建立常态化沟通交流机制，构建亲清政商关系。健全领导干部挂钩联系服务企业机制，开展“听企业家心声，帮企业纾困解难”集中走访服务活动，区政府领导挂钩联系服务重点企业，深入企业一线，发现问题，解决问题。形成四个对接机制，举办“政企会客厅”“政企座谈会”、商会会长沙龙、清亲下午茶等系列活动，区发改、工信、工商联、金融、税务、市场监管等区优化营商环境工作领导小组成员单位负责人和企业家面对面交流，推进民营企业问题解决。建设区民营经济人士之家 （霞商馆），由区检察院、 区法院和区工商联共同设立法律维权中心，为民营企业提供法律合规、法律咨询和商事调解等服务。区工商联联合区纪委监委、区司法局、区税务局、区公安局、区法院、 区检察院等部门，组织开展“法律三进”“检察官进园区”“法律服务进商会”等系列活动，倾听企业心声，加强普法教育，提高企业防范法律风险意识和依法经营能力，助力企业健康持续发展。目前，区法院和区工商联联合成立的栖霞区总商会商事调解中心，区检察院和区工商联联合成立的 “检企工作室”已经开始运营。

三是持续加大助企纾困力度，推动惠企政策落实。认真贯彻落实国家、省、市促进小微企业纾难解困的文件精神，从财税金融、稳岗就业、房租减免等方面为小微企业稳经营、渡难关。近两年来累计为近千家服务业小微企业和个体工商户减免房屋租金共计6606.62万元。全面落实企业研发费用税前加计扣除、高新技术企业所得税优惠等普惠政策。统筹省级工业和信息化发展专项资金等制造业发展相关资金，加大对制造业重点项目、重点企业、重点园区、重点产业链、重点产业以及智能制造、绿色制造、服务型制造等重点领域扶持力度。组织企业积极申报国家和省、市级专项支持资金，引导企业用好用足各类扶持政策。对新增专精特新“小巨人”和单项冠军等七个重点扶持的事项，落实“免申即享”，完善竞争性遴选机制，提高政策资金的精准性和有效性。指导我区专精特新企业英田光学申报的“空间高速激光数传装备的研发及产业化” 项目获得省科技成果转化专项资金项目立项资金1500 万元 。

四是整合全区资源，缓解民营企业融资难题。吸纳20余家银行和金融机构成立“区工商联金融服务联盟”， 开通“服务民企金融直通车”，开展“金融服务进商会”活动，为企业提供面对面的金融服务。鼓励企业线上高效融资，截至目前行政区已有14052 家企业接入省金服平台，其中2104家企业成功获得3801笔授信，授信金额达125.2亿元。3月份召开重点项目融资对接会，与会30家民营企业与驻区银行对接近2.3亿元的融资需求。鼓励各金融机构开发适合我区主导产业的信贷产品，区级金融服务平台“栖融E”已梳理汇总近两百个信用类、抵押类信贷产品供有不同需求的企业对接选择。为降低民营企业资金“过桥”成本，2022年协助企业办理530笔民营企业转贷基金，总额达22.6亿元，今年1-5月累计使用金额达8.84亿元，同比增长9.51%。支持民企直接融资，区科发公司与创业投资机构合作，共同出资设立各类创业投资基金，目前已累计出资设立了创业投资基金17支，总规模46.7亿元。以实际行动和务实举措为企业上市保驾护航，2022再次修订区级资本市场奖励政策，大幅提高企业在科创板、专精特新企业在北交所上市的补贴力度，2021 年-2023年期间我区先后共有8家企业登陆资本市场。

五是搭建校企对接平台，促进中小企业发展成长。组织30家企业参加南京市专精特千企万校紫金行动南京大学和东南大学专场活动。依托“霞科行” 栖霞区技术转移市场 ，摸排企业技术需求并针对性开展产学研对接。2022年共举办校企对接、企业巡诊 、科技推广活动80 余场，促进南京大学、东南大学 、南京邮电大学等高校 63 名技术专家走进95家企业开展技术诊断、成果交流活动，联合科技镇长团解决了南京柯支机电设备有限公司在吸管成品视觉检测设备中所面临的技术问题 。积极组织驻区企业参与 2022 年江苏省“J-TOP创新挑战季”“ 专利拍卖季”活动，征集技术需求并线上发布18条，举办线上线下对接服务活动 10 次，2022年共推动42项校企合作项目获得省产学研合作项目立项。组织2022年区产学研合作及科技成果转化项目立项工作，对12家高校、企业拨付立项资金150万元 。组织 2022 年栖霞区促进科技成果转移转化奖励资金申报工作，对16个校企合作项目拨付奖励资金共计81万元。

二、下一步工作举措

优化提升营商环境是一场长期、艰巨、系统的攻坚战，需要全区各部门牢固树立“一盘棋”思想，在区委区政府领导下，加强沟通协调，形成推进合力，持续用劲，久久为功。

一是不断深化重点领域改革。在更大范围内简政放权，推动审批效率进一步提升，按照放宽准入、强化监管、以评促改的整体思路，持续深化重点领域改革，围绕与市场主体密切相关的开办企业、办理建筑许可，获得信贷、纳税等方面，重点拓展不见面改革内涵，加快完善商事登记不见面、投资代办不见面、政务服务不见面审批改革完整链条，推进营商环境自我评价优化，加快形成法治化、便利化、国际化的一流营商环境。

二是持续加强服务资源整合。定期开展工作联席会议，大力整合部门资源，加快部门系统的互联互通，消除数据共享的“信息壁垒”，夯实企业服务的技术基础；强化部门主体责任，加强配合协作，抓好具体实施细则和配套措施落实，明确职责分工，细化目标任务，建立健全企业问题反馈机制，坚持问题导向，切实做到问需于企、问效于企，组织开展形式多样的政策解读宣贯活动，让民营企业及时知晓政策、掌握政策、用好政策。

三是全面提升为企服务效能。建立民营企业家约访区领导机制，定期召开企业家座谈会，听取民营企业的诉求。广泛开展走访调研活动，着力解决企业生产经营中的困难问题。着力打造好各类企业培育载体，抓好各级中小企业公共服务平台、中小企业创新创业基地、众创空间以及企业技术中心的发展工作，引导更多的优质服务机构为民营企业提供“质优、价低、高效”的服务。

四是着力促进企业发展成长。支持民营企业技术改造和设备更新，引导建设智能工厂，切实提高企业竞争力。推动一批创新引领作用强、规模效益提升明显的企业向创新型骨干民营企业跃升。立足民营企业的现实需求，举办“企业家大讲堂”、民营企业实务培训班、企业沙龙等方式，为民营企业提供管理升级、技术创新、融资发展等综合性培训，促进企业发展成长。

五是积极协调解决融资难题。积极为民营企业与金融机构对接创造条件，组织银企对接会，项目融资路演等专场活动，支持区内中小微企业申请“苏微贷”“苏科贷”等扶持贷款。实施重点培育计划，着重培育一批战略性新兴产业骨干民营企业利用多层次资本市场挂牌、上市、融资。推动小微应急互助基金及小额贷款保证保险等创新金融工具的运用，组织民营企业积极参与使用南京市民营企业转贷互助基金，及时提供应急转贷服务，缓解融资困难，降低融资成本。

六是深入推动企业降本增效。认真贯彻国家和省市各级降成本意见要求，积极开展降成本业务宣传工作，协助企业享受优惠政策，街道园区、机关部门全面行动、条块联动、精准施策，形成合力，从降低税费负担、融资成本、制度性交易成本、能源成本、物流成本和推进企业内部降本增效等方面扎实抓好工作落实。

最后，再次感谢您对栖霞民营经济工作的关心、支持和理解！

南京市栖霞区工业和信息化局

2023年10月23日