龚旭晟委员：

您在区政协十届二次会议上提出的“关于栖霞区核心产业链招商引资政策提升，集中力量做大做强核心产业链企业的建议”已收悉。我单位领导高度重视，认真调查研究，积极推动办理。经研究并综合区科技局、区商务局、区地方金融监督管理局、中国（南京）智谷建设推进办以及栖霞科技发展投资有限公司等单位意见，现答复如下：

近年来，我区深入贯彻落实市委、市政府引领性国家创新型城市建设的战略部署，聚焦主导产业转型和战略性新兴产业培育壮大，加速谋划布局未来产业新赛道，以产业集聚为支撑，以创新驱动为核心，加快推进创新链产业链“双链”融合，以双链融合促进聚链成群，提升产业规模和核心竞争力。

一、聚焦优势产业，推进产业高质量发展

我区紧紧围绕人工智能与数字经济、新医药与生命健康两大特色产业强链补链，推动AI+数字经济领域的全渗透，构建创新驱动的现代化经济体系，打造智能制造集聚区。

1、人工智能与数字经济产业。作为全市重点支持、重点打造的人工智能产业地标核心区，中国（南京）智谷持续深入实施人工智能与实体经济深度融合新发展理念，深化创新链与产业链机制创新，促进中国（南京）智谷人工智能产业规模化发展。截至2022年底，已引育诺贝尔奖、图灵奖、院士、教授等为代表的著名人才超百名，集聚人工智能“基础层、技术层、应用层”20多个专业领域企业超400家，培育独角兽、瞪羚企业32家。2022年，中国（南京）智谷新引进人工智能重点项目42个，新孵化人工智能项目76个，核心产业收入超80亿元，核心产值占全市50%，带动相关产业规模700多亿元。中国（南京）智谷入选省级“5G+工业互联网”融合应用先导区，南京市以智谷为核心获批国家人工智能创新应用先导区，成为南京乃至江苏区域内产业集聚度最高、科研创新力最强、产业园面积最大、综合化配套最好的人工智能产业基地之一。

2、新医药与生命健康产业。新医药与生命健康产业是南京市重点发展的战略性新兴产业，也是我区成长性好、发展活力强、竞争优势明显的特色产业之一。截至2022年底，全区共有新医药与生命健康企业930多家，规上企业106家，高新技术企业101家，主板上市企业3家、新三板挂牌企业2家，其中规上企业主营业务收入总规模为207.74亿元，较2021年增长10.66%。盛禾（中国）生物制药有限公司、南京圣和药业股份有限公司2家企业获得2023年中国药品研发实力排行榜百强，盛禾同时入选2023年中国生物药研发实力排行榜五十强，南京华威医药科技集团有限公司、南京科默生物医药有限公司2家企业斩获2023中国医药CRO企业20强，科默同时入选“2022-2023年度中国医药研发50强”。

二、聚焦链式招商，推进产业强链补链

我区聚焦人工智能及生物医药地标产业，创新招商模式。一是大力扶持壮大龙头企业、培育重点企业、扩大重点产业。围绕重点产业链、龙头企业、重大投资项目，以“老树发新芽”的“链主式”强链、补链招商思路，拓宽项目渠道，加强要素保障，通过政企联动，深入开展项目招引，形成向上下游延伸的产业链供需合作协作圈，促进上下游企业协同发展，带动产业链集群发展。二是打造“资本招商、以投代招”的招商模式，充分发挥创新工场、奇绩创坛、真格基金等资本集聚效应，形成了共同选项目、共同投项目、共同招项目的良好的合作关系，帮助本地优秀初创及人才项目获得顶尖风投机构的投资。依托仙林大学城科教优势，发挥智谷30家人工智能新研机构产投孵化作用，吸引高端人才创新创业，落地转化一批具有原创性、自主可控的研究成果，推进“创新链”和“产业链”深度融合。三是推动“会展、会议+招商”融合发展，走出了一条会展、会议赋能招商引资，助推实体经济发展的创新之路。目前，我区已成功举办交叉智能前沿峰会、全球人工智能大赛等系列会议赛事，连续五年承办中国人工智能峰会，成功将中国（南京）智谷打造成为南京乃至全国AI地标，南京国家人工智能创新应用先导区。连续2年举办生物医药人才交流高端论坛——“羊山湖化学生物学论坛”，助力区域生物医药主导产业发展。召开“科创江苏”试点区建设发展大会，促成与省科技服务业研究会、省预防医学会、省毒理学会、省药学会4家学会，人工智能、新能源、中药产品研发与临床、助推生态环境领域科技创新4家专业科技服务团的签约合作。

三、聚焦政策惠企，优化营商环境

为积极推进中国（南京）智谷产业链和新医药与生命健康产业链特色生态圈建设，栖霞区这两年不断加大政策引领，密集出台惠企政策，通过“真金白银”让利于企，激发市场主体活力，增强经济发展动力。

2021年，我区发布了《新医药与生命健康产业高质量发展栖霞区三年行动计划（2022-2024）》和《关于促进栖霞区新医药与生命健康产业高质量发展的若干政策措施》，力求覆盖“研发创新的全过程、企业发展的全周期、创新生态的全链条”，提出20项具体措施，为企业提供政策保障和金融支持。当年率先兑现恒道医药100万元政策资金，2022年兑现区新医药与生命健康科技项目奖补资金250万。同时，积极组织企业申报各级科技计划项目，6家企业获22年省社会发展（生物医药）项目，项目资金1400万元，9家企业获市生命健康专项立项，项目资金800万元。

2022年，我区又出台了《加快中国（南京）智谷人工智能产业集聚发展的若干指导意见（试行）》，初步建成人工智能研发、生产、创业、融资、上市一系列的企业发展内循环系统。打造“投招联动”的基金生态，目前已吸引奇绩创坛、丰元资本、真格基金、高科新浚等知名创投机构在智谷设立11支、总规模超30亿元人工智能类产业基金。成立经开区软件和人工智能产业联盟，加强企业之间的交流，支持智谷企业抱团出击，促进产业链、供应链有序合作、良性竞争，降低产业链、供应链运行成本。

2022年，栖霞区又更新完善《栖霞区深入推进引领性国家创新型城市建设的若干政策措施》（新“科创22条”），明确对于南京市独角兽企业年度最高可给予1000万元奖励，瞪羚企业年度最高可给予500万元奖励。2022年度累计下拨各级科技扶持资金1.78亿元，服务451家科技企业获得科技贷款，授信总额32.92亿元。同时，依托新港高新园和栖霞高新区等重点园区完善服务体系，打造“小文下午茶”“智谷职通车”“星创荟”“图灵AI公益大讲堂”等服务品牌，建立企业服务平台，为企业提供网格化、滴灌式、全方位服务，营造良好的发展环境。

四、聚焦科技金融，助力企业转型升级

围绕创新驱动发展战略，着力推动科技与金融对接、产业与资本互动，充分发挥科技金融在我区产业转型升级中的积极作用。一是拓宽企业融资渠道。持续加强政银企交流合作，落实金融机构联席会议机制，定期研讨金融工作提升举措。2022年，举办各类融资对接会30余场，全区银行机构存款规模同比增长15%，贷款规模同比增长14.3%。鼓励企业线上高效融资，截至目前行政区已有14052 家企业接入省金服平台，其中2104家企业成功获得3801笔授信，授信金额达125.2亿元。二是创新金融服务方式。立足于探索新的科技金融招引渠道，搭建投载资联动的创新资源互通机制，鼓励各金融机构借助其金融科技的技术优势，开发适合我区主导产业的信贷产品。区级金融服务平台“栖融E”已梳理汇总近两百个信用类、抵押类信贷产品供有不同需求的企业对接选择。为降低企业资金“过桥”成本，2022年协助企业办理530笔民营企业转贷基金，总额达22.6亿元。三是发展股权投资基金。充分发挥政府财政资金的杠杆放大效应，通过市场化运作，撬动民间资本，引导更多的社会资源投入到园区各个产业发展中，加速推进各类科技型中小企业创新发展。截至目前，区科发公司与创业投资机构合作，累计出资设立了创业投资基金17支，总规模46.7亿元，各基金共计完成投资项目173个，总投资额31.22亿元。四是引导企业走向资本市场。多次修订区级资本市场奖励政策，大幅提高企业在科创板、专精特新企业在北交所上市的补贴力度，鼓励企业尤其是科技含量高的创新企业通过上市做大做强。目前我区共有境内外主板上市企业21 家，新三板企业14家，省股交挂牌企业110家，其中2021年—2023年期间先后共有8家企业登陆资本市场。

下一步，我们重点针对人工智能、生物医药产业链发展的难点痛点，在龙头企业培育、政策供给、金融对接上不断加大力度，推动区域产业高质量发展。

一是加大力度争取重大平台建设，培育链主企业、招引龙头企业。整合产业链内公共设施管理和服务平台，打造补资源、促转化、有影响的区域产业链企业公共服务中心。加大对上争取力度，积极争取国家级重大科技创新平台落地，进一步强化产业研究基础和载体支撑，提升领军型企业吸引力。开展龙头招商，吸引一批创新能力强、产业层次高、带动潜力足的优质项目。梳理有潜力成为链主的本地企业，通过高校科研资源对接以及相关政策扶持等方式，助力企业实现技术突破，加快向产业链核心和价值链高端跃升。

二是紧扣南京市产业定位、栖霞“三圈”布局，加快生物医药产业链融合。着眼南京市打造国内领先、全球特色的生物医药创新重镇发展方向，充分发挥栖霞“创新圈、孵化圈、产业圈”优势，聚优聚强大学城高校学科资源、行政区载体资源、经开区产业园区资源，加快建设经开区1平方公里生物医药产业集聚区，加快生命园“载体、楼宇、企业”等在手资源“整体盘活”“腾笼换鸟”，以服务我区生物医药龙头企业、高新技术企业、上市企业等做大做强为手段，进一步“聚焦本体、优化布局、强链补链”，优化升级栖霞创新药研发产业链。

三是打造人工智能产业地标的核心区，进一步发挥智谷品牌效应。重点选择紫东创意园、兴智科技园、红枫科技园，进一步打造智谷产业地标，举办中国人工智能峰会为代表的一系列高水平活动。积极对上争取，强化智谷对环主城东南科创带建设的支撑作用，围绕“智谷大道”形成了“一带一区（312产业创新带、经开区）”为核心的人工智能产业布局，不断推动5G、智能网联汽车等重点领域示范场景加快落地，吸引更多企业和政策资源落地。不断提高中国（南京）智谷品牌影响力和业界知名度，助力南京引领性国家创新型城市建设。

四是激发企业创新活力，培育具有竞争力的企业梯队。加快成长潜力大、商业模式新、产业特色鲜明的高成长型企业培育，重点打造一批自主创新能力强、掌握核心关键技术、拥有自主知识产权和品牌优势的领军型企业。引导中小企业走专精特新发展道路，构建创新型中小企业、瞪羚独角兽企业、专精特新中小企业、专精特新“小巨人”企业、制造业单项冠军等完整的高成长企业梯度培育矩阵，促进大中小企业融通发展。支持行业龙头企业、中小型制造企业“智改数转”，培育一批工业互联网标杆企业、智能制造示范工厂，建设智能制造先行区。鼓励企业技术创新，促进创新链、产业链“双链融合”，提升产业规模和核心竞争力。

五是加大对产业投资的政策支持，引导市场投资。聚焦解决金融链条的各种问题，从间接融资、直接融资等方面引导金融机构加大对辖区企业的支持力度。一方面，推进区级产业政策落地，加大对企业发展的支持，以及对投资基金促成我区产业创新项目落户我区的，择优给予一定奖励。另一方面，以市场化方式参股的方式设立产业专项基金，打造具有栖霞特色的基金群。

最后，再次感谢您对栖霞产业高质量发展工作的关心、支持和理解！

南京市栖霞区工业和信息化局

2023年10月23日