2025年，区交通运输局按照区委、区政府部署，紧紧围绕年度工作目标任务，充分发挥交通行业审批、监管职能作用，不断提高依法行政能力、规范执法行为，现对照《栖霞区2025年法治政府建设工作计划》将一年来法治政府建设及法治建设第一责任人履职情况报告如下：

一、 推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，筑牢法治建设根基。坚持把法治建设工作摆在重要位置，局领导主动谋划部署、推动落实。一是完善组织架构。成立以局长为组长、其他班子成员为副组长，各科室和局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组，明确职责分工，凝聚工作合力，确保法治建设各项工作落实到位。二是健全工作机制。将法治建设工作纳入全局综合目标考核体系，形成年初精心部署、阶段稳步推进、年终严格考核的工作闭环，保障法治建设工作扎实有序开展。三是发挥示范引领。带头学习习近平法治思想，严格落实领导干部党内法规和国家法律学习清单，结合局党委会、理论学习中心组会议、局长办公等安排，每季度至少组织一次统一学习，深入开展交流讨论，带动班子成员和全体干部职工学法用法，营造浓厚法治学习氛围。

（二）坚持依法行政，提升法治建设水平。始终把依法行政作为法治建设的核心任务，坚持用法治思维研究工作、解决问题。一是健全重大行政决策机制。贯彻落实重大执法决定集体讨论制度和法制审核制度，聘请法律顾问参与行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订等决策活动，确保合同签订合法性审核100%覆盖，做到依法决策、依法行政、依法治理，多年来我局保持行政复议、行政诉讼零案件。二是持续提升服务效能。推进审批信用承诺制，推动高效办成开办道路货运企业“一件事”，实现线上多事项集成办理，线下“一窗受理、当场办结”；开展“我陪群众走流程”“局长进大厅”等便民宣传活动，切实提升人民群众满意度。执法大队李亚男代表栖霞区交通局入选南京代表队，参加全省交通运输政府服务技能竞赛，获得团体二等奖。三是自觉接受监督。认真做好人大建议和政协提案办理工作，局领导分别带队，主动与代表委员开展座谈沟通，邀请代表委员现场视察，力争取得代表委员对交通运输工作的理解和支持，答复满意率保持100%；同时持续优化民生诉求办理流程，做到即接即办、限时办结、全程跟踪，满意度保持95%以上，居第一方阵。

（三）规范执法行为，提升行业治理效能。始终把规范执法行为作为提升行业治理效能的关键抓手，推动行业治理效能不断提升。一是严格落实三项制度。认真执行全过程视音频管理、执法重大执法决定备案审查、执法公示等相关制度，严格实施重大处罚案件法制审核，定期组织案卷自查、送查，多件案卷被评为南京市优秀行政许可案卷；深入推进《执法质量三年提升计划》，破解提升执法能力的关键环节和薄弱点，确保行政执法严格规范公正文明。二是强化信用管理应用。制发《栖霞区交通运输综合执法重点领域信用分级分类监管实施方案》，依据上年度信用等级评定结果，对企业开展差异化执法监督，实现信用风险分类结果在日常监督检查中的应用；同时做好“双公示”信息“应归尽归，应示尽示”。三是推动执法模式创新。建成智慧交通数字化指挥中心，建立“一案三库”，大力推进“数字上的执法”，推行国省干道公路电子巡查，实现“线上线下”联动一体化协同执法。全年开展行政执法检查企业614家次，车辆1012辆；发放道路运输行政许可958份，公路许可12件；办理行政处罚案件110件。

（四）加强宣传教育，打造交通法治铁军。加强宣传教育作为营造浓厚法治氛围的关键举措，通过开展执法培训和普法宣传等举措，推动法治意识深入人心。一是落实“谁执法谁普法”责任机制。开展“企业大走访”和“3.15 汽修进社区”等法律六进活动，配合做好“民法宣传月”“12.4”宪法日等宣传活动，并针对货车司机等两新群体，特别开展“诚信招商”暨“信用交通宣传月”，通过以案释法和一对一讲解，有效提升宣传教育实用性。二是加强执法队伍学习培训。每年3月定期开展执法队员春季集训，将法治教育作为课程重点，邀请行业专家、法律顾问等进行封闭式集中授课，全面提升法规意识和执法能力；每月按时完成全体执法人员网上学习，组织参加全市交通运输法律知识考试，努力打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良、廉洁自律的执法铁军队伍。三是持续推进“八五”普法。大力开展“谁执法谁普法”活动，将普法工作与执法实践紧密结合，通过执法过程中的现场讲解、案例宣传等形式，普及交通运输法律法规，增强群众法治意识和法治观念。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

为强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，使法治工作切实有人抓、有人管，把各项法治工作落到实处，我局及时更新调整依法行政领导小组，按职责分工抓好落实。除上述工作外，在坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人方面还落实了以下工作：

（一）持续提升政务服务效能。按照省市区“放管服”改革要求，通过提升服务效能，进一步优化交通运输领域营商环境，对各审批事项进行再次梳理和优化。以规范行政审批权运行和方便群众办事为出发点，全面推行限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

（二）依法依规抓好工程建设。认真落实主体责任，规范工程建设管理，严格防范廉政风险。编制高、中、低廉政风险点清单，对照清单设置防控措施并重点检查，比如应招标而不招标或将项目化整为零规避招标，应向行政监督部门备案年度招标计划；不按合同付款、存在超付、挪用、挤占、拖延现象，应制定资金拨付审批制度，明确资金拨付审批程序，对资金支付情况实时跟踪；为中标人利益或谋取私利，重新与投标人订立背离招标文件实质性内容的合同，应着重审核有无实质性条款变更，签订的合同报行政监督部门备案等。

（三）健全重大行政决策机制。认真落实重大行政决策社会稳定风险评估要求，对重大交通建设项目和重要行业管理制度做到集体讨论，强化决策规范化工作。结合局办公会议安排和习近平法治思想学习，落实领导干部党内法规和国家法律学习清单。

（四）法律人才保障到位。聘请法律顾问为我局行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、重大突发事件、行政复议、行政诉讼应对等提供法律服务，做到各类合同签订合法性审核100%覆盖，合法性审核10件，实现依法决策、依法行政、依法治理。依托市交通执法微信平台，完成学习计划（每人每月学法时间不少于4小时，测试不少于100题），组织参加上级主管部门的执法人员法律知识考试，成绩位列前茅。

（五）落实“谁执法谁普法”。建立健全“谁执法谁普法”责任机制、普法责任清单制度、以案释法机制等，开展“企业大走访”活动和法律六进活动。开展“八五”普法中期评议，按进度有序推进普法活动。组织开展“民法宣传月”、“12.4”宪法日活动，学习贯彻相关法律法规。

依托办公场所电子屏和区农村道路电子显示屏等设备滚动播放信用宣传标语。继续关注货车司机群体，以“货车司机之家”为主要阵地，走进大货车司机群体，针对货车司机法治意识薄弱和信用知识缺乏的情况，以案释法现场讲解，借助身边人身边事，对货车司机以及运输企业从业人员进行信用方面的宣传和教育，培植依法经营、守信经营的理念。

（六）自觉接受监督。认真办理人大建议和政协提案。我局高度重视人大建议和政协提案办理工作，所有办理件均由局长签字把关审签，局党委成员坚持带队与人大代表和政协委员见面，主动邀请代表委员到现场视察，征求代表委员对办理结果的意见，并积极主动取得代表和委员对交通运输的理解和支持。严格办理程序，按照办理答复时限、程序和格式等要求形成书面答复，共办理40件，回复率和满意率均达到 100%。

（七）推进数字赋能，重塑交通治理。在建成数字化指挥中心的基础上，加快大数据整合共享，拓展数据应用。一是通过立体化巡查，让隐患无处遁形。栖霞区交通运输局打破“人走车巡”的传统模式，创新构建“天眼（无人机）+地网（智能巡检车、固定摄像头）+人眼（路政巡逻）”的立体化、智慧化巡查体系。二是通过数据化预警，对风险主动干预。栖霞区智慧交通平台汇聚全区2300多路“眼睛”（视频资源）和超4.6亿条数据，让交通态势尽在掌握。面对极端天气，它不再是“后知后觉”，而是能提前发出预警，并智能推荐最佳处置方案。其内置的“一案三库”（应急预案、应急物资库、应急专家库、应急知识库），让应急指挥从容不迫。三是通过AI赋能，监管精准高效。在行业监管领域， AI技术正深度融入，通过数据驱动和智能分析，显著提升了监管的精准性、主动性与效率，推动传统模式向智慧化跃升。

三、推进法治政府建设存在的不足和明年打算

我局在推进法治政府建设和主要责任人履行第一责任人责任中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。

（一）执法水平提升仍需进一步压实责任。虽然通过努力法治政府建设取得提升，解决了一批困扰执法能力提升的现实问题，但如何保持长效管理，需要进一步建章立制，继续完善学法机制，定期邀请专家教授开展依法行政专题讲座，结合党组、班子会议、部门例会等形式，将习近平法治思想等作为必学法律法规。不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为、以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。进一步完善执法人员培训机制和联合执法机制，加强联合执法的频率和效果，不断提高执法水平。

（二）法治建设工作覆盖仍有提升空间。交通运输领域涉及面广、执法力量较薄弱，日常监督管理难以做到全覆盖，执法队伍人员老化、力量不足的问题日趋加剧。要进一步规范行政执法行为，继续推动执法质量三年提升计划。将提升行政执法质量三年行动与推动高质量发展、优化营商环境等重点工作相结合，不断提升行政执法的公信力和人民群众满意度，凸显行政执法工作效果。通过强化执法人员法律法规知识以及处置能力等方面的业务培训，不断提高执法水平和执法能力。

（三）法治氛围营造仍需精心谋划。进一步落实“谁执法谁普法”责任制，精心组织开展形式多样、内容丰富的法治教育培训和群众性普法活动，注重创新宣传方法，以真实生动的案例结合理论进行宣教，使宣传内容更加贴近行业实际和群众生活；同时，充分利用各类新媒体平台，进一步拓宽宣传渠道，增强普法宣传的针对性和实效性，切实提升全民法治意识，营造浓厚的法治氛围。