吴欢委员：

您在区政协十届二次会议上提出的“关于前瞻谋划我区法治政府建设示范创建活动的建议”收悉。区司法局、区发改委、区行政审批局、区市场局等主协办单位高度重视，认真调查研究，通过协商积极推动办理，现答复如下：

近年来，我局认真履行栖霞区全面推进依法行政工作领导小组办公室工作职责，坚持围绕中心、突出重点、狠抓落实，法治政府建设持续走在前列，依法治区工作不断取得新成效，迎来新突破。2020年，栖霞区获评全省法治政府建设示范区。

一、完善法治体系，全面推进依法治区工作

把坚持党的领导贯穿法治建设全过程，不断健全完善法治制度体系。一是深化理论武装。深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，定期在三区党（工）委理论学习中心组学习会、区委常委会会议、区政府党组会议上安排法治专题学习，将相关法治知识纳入区委党校主体班学习课程、干部任前法律知识考试题库和行政执法人员日常培训内容。二是制度机制健全。区委全面依法治区委员会下设1个办公室、3个协调小组，形成上下贯通、协同高效的依法治区组织架构。加强党委法治建设议事协调机构及其办事机构建设，全面依法治街委员会实现全覆盖。认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，常态化推动党政主要负责人述法等工作落到实处，推动党政领导干部述法与述职述廉深度融合。三是注重系统谋划。区委常委会定期专门听取全面依法治区工作汇报，研究制定全面依法治区委员会年度工作要点，发布法治栖霞建设十件实事，将法治建设纳入全区发展总体规划，与经济社会发展同部署、同落实、同推进。科学编制法治栖霞、法治社会、法治政府、法治宣传教育五年发展规划和实施方案，明确重要分工举措和重要任务清单。

二、坚持依法行政，持续深化法治政府建设

始终把法治政府建设作为全面依法治区的重点任务和主体工程，推动全区法治政府建设取得新成效。一是依法规范行政决策。推行重大行政决策目录管理，对行政机关拟作出的重大行政决策，未经合法性审查或审查不合法的，不提交区政府常务会讨论。进一步完善《栖霞区人大常委会关于基层立法联系点工作规范指引》，先后完成《南京市国土空间规划条例》《南京市长江岸线保护条例》等多部地方性法规和规范性文件的征求意见工作。聘请区委、区政府法律顾问24名，组建7个专业律师服务团队，及时为区委、区政府依法决策提供法律支持。区级主要行政执法部门和街道、村（社区）的法律顾问覆盖率达到100%，多个部门建立公职律师制度，法律顾问和“两公律师”作用进一步彰显。二是依法履行政府职能。规范完善两个“清单”，按照“法治化、系统化、标准化”的原则，科学编制我区行政许可事项清单和公共服务事项清单。进一步深化商事登记便利化改革，继续推行商事主体住所（经营场所）信息申报承诺制。持续推进证照分离改革，梳理本级“证照分离”改革具体事项76项。三是深化执法体制改革。深化基层综合执法改革，推动城管等部门依法向基层赋权65项，开展政府购买服务协议专项清理，制定《对街道综合执法月度考核办法》。落实证明事项告知承诺制，及时调整证明事项清单，指导行政执法机关进一步优化办事程序、提升办事效率。

三、强化法治功能，全力服务高质量发展大局

始终坚持法治思维、坚持依法办事，有效发挥法治建设对高质量发展的促进作用，激活政务服务法治引擎。一是用法治思维稳定经济大盘。制定《栖霞区2022年优化营商环境实施方案》，巩固国家知识产权强县工程示范县（区）建设成果，抓好企业专利、商标、版权保护，为知识产权案件立案登记开通“直通车”；深化“放管服”改革，推行“互联网+政务服务”，政务服务事项实现“一窗受理、分类审批、综合出件”。2021年以来，完成重大项目房屋征收决定5件、申请人民法院强制执行34件，有力保障了重点城建项目顺利推进。二是用法治理念保障民生福祉。每年推出10件法治为民办实事项目。深入贯彻落实《残疾人保障法》《退役军人保障法》等法律法规，建立退役军人“一站式”服务保障体系；依法保护生态环境，承担省市长江禁渔执法试点，加强大气污染、餐饮油烟、道路工地扬尘、水体污染、耕地污染等重点领域执法监管。三是用法治手段维护安全稳定。严格按照法律法规和疫情防控政策，有序组织重点人员排查、隔离管控、核酸检测、疫苗接种等工作，妥善处置辖区多个区域散发疫情，守牢公路、铁路、水路疫情输入关口。认真落实疫情信息发布合法性审查，做到及时发布、公开透明。深入实施“雪亮工程”“桩钉工程”，公众安全感上升至99%，扫黑除恶专项斗争实现“双清零”，创成全国无邪教示范区。

四、完善基层治理，加快推进法治社会建设

加强基层社会治理，不断增强群众的法治获得感和满意度。提升公民法律素养，大力推进全民学法守法，贯彻实施“八五”普法规划，开展普法责任制现场履职评议，推动全面落实普法责任制，推进法治文化阵地建设，在八卦洲中桥中学建成青少年法治宣传教育基地。推进民主法治建设，推进“法律明白人”培育工程，已培育1506名“法律明白人”，实现每个网格不少于2名“法律明白人”培育目标。已建成62个省级民主法治示范社区（村），全区126个村（社区）实现“援法议事”活动全覆盖。不断完善公共法律服务体系建设，实施法律援助证明事项告知承诺制，辖区居民可以通过热线、微信公众号和36个实体站点就近申请法律援助。2021年来，共办理法律援助案件3400余件。在9个街道公共法律服务中心部署远程视频公证系统，方便居民就近办理部分简单公证事项。不断健全矛盾纠纷多元化解机制，在公安、市场监管等11个部门建立行政调解委员会，开设“栖事宁人—为您调解”新媒体账号矩阵，新建旅游纠纷、宠物诊疗、二手车消费纠纷等行业性专业性调解组织。2021年来，各类调解组织共成功调处各类矛盾纠纷19400余件。

今年，我区认真落实全市统一部署，努力为南京市争创第三批全国法治政府建设示范市贡献栖霞力量。同时，我局将以法治栖霞建设“一规划两方案”和“八五普法规划”实施情况中期评估为抓手，对全区法治政府建设现状进行全面检视，实事求是地分析取得的成绩和存在的不足，研究下一步工作打算，为下一批次全国法治政府建设示范创建打下坚实基础。

最后，再次感谢您对栖霞区法治政府工作的关心、支持和理解！

南京市栖霞区司法局

2023年7月18日