周传明委员：

您在区政协十届二次会议上提出的“关于有效处置商品房矛盾问题 推动房地产市场平稳健康发展的建议提案”收悉。我单位领导高度重视，认真调查研究，积极推动办理，现答复如下：

一、保交楼方面

近年来，受房地产市场调控和国际、国内经济环境影响，多个房地产企业发生系统性金融风险，经梳理，涉及行政区保交楼项目1个。区政府成立房地产工作专班，按照“精准处置、逐一销号”要求，从严格资金监管、保障工程建设、倒排竣备进度等方面入手，支持项目建设，化解风险，截至目前，该保交楼项目已销号，项目按照计划推进，预计按照合同交付时间交付。

二、提振房地产市场方面

（一）密切关注销售情况。经统计，上半年全区商品房销售面积43.02万平方米，同比增幅19.8%，位列全市12个区第二位。关注的重点在售项目有27个，在售房源10334套、76.19万平方米（含车位1483个、约2万平方米）。经统计网上房地产数据，今年上半年共销售3278套，31.67万平方米。

（二）积极组织宣传。继去年成功举办有凤来“栖”栖霞专场房展会后，今年3月11日，在市房产局的指导下，再次在仙林金鹰室外广场举办栖霞区“有凤来栖，霞满天下”专题房展会，现场充分考虑仙林金鹰现状，按照栖霞区地图形状，分五大片区搭建，全区30个在售项目按照片区分别布置展台。据统计，展会当天吸引过万人次参观，各类媒体进行21次报道。5月份参加了由市房产局主办 “极美南京宜居宜业”——2023“爱宁筑家”专题房展会，我区按照要求精心布置展台，概括介绍栖霞区基本情况、城建配套、支柱产业等信息，引导市民选择在栖霞安家置业。通过展会宣传，进一步提升了栖霞区商品房市场的形象，扩大了参展楼盘的知名度。

（三）深入走访调研。为提升对房地产企业的服务水平，通过走访密切关注企业困难和诉求。今年区委区政府领导分头走访辖区17家重点房地产企业，我局结合本职工作开展企业日常走访，对企业的需求积极回应和对上争取，对上级政策及时传达落实。

（四）开展联合服务。为切实维护购房人权益，帮助企业落实好商品房交付前各项建设内容，我局组织区规资分局、市场局、城管局、消防大队、属地街道和平台对商品房交付前开展联合服务工作。各单位通过查看资料、现场勘查，对存在的问题提出整改意见，减少交付矛盾。

（五）处置信访投诉。近年来，通过信访投诉反映商品房质量、虚假宣传等数量有所上升，我局联合区市场监管局等部门和属地街道，督促开发企业整改质量问题，对虚假宣传展开调查，通过搭建对话平台，组织开发企业正面回复业主诉求，积极源头化解矛盾。

三、提升商品房质量方面

经梳理，群众主要反映房屋装修及工程质量问题，主要涉及房屋漏水、地库开裂、道路沥青异味和竣工验收等方面的问题。为有效防范和化解矛盾，我局多措并举，一是实地查勘。按照全面排查原因、制定整改方案、规范组织施工、认真验收销号的要求，落实专人负责，明确整改时限，落实跟踪问效，直至问题化解。二是强化数据分析研究。每月对“12345”质量投诉数据进行分析、比对，跟踪研判可能出现的群访集访风险。针对舆情高风险的事项，多渠道摸排掌握情况，依托区信访联席会、工作专班等现有工作机制，推动责任企业主动化解问题。三是强化源头管控。针对质量投诉中暴露的工程质量热点、难点问题，落实《关于加强住宅工程渗漏防控工作的若干意见》等文件精神，严格工程质量监管，加大执法力度，针对监督抽检、防渗漏、全装修、分户验收等重点环节重点内容，持续开展全覆盖专项检查，提升建设工程质量。

四、主要问题分析

1.房屋质量问题。随着工程质量监督工作不断强化，房屋主体质量能够得以保障，但业主反映装修工程中的质量问题较多，如装修材料品牌、型号与样板间和前期宣传不一致，且在施工图纸、购房合同中一般没有详细、明确的规定，协调处置中争议较大。

2.虚假宣传问题。此类问题多与房屋质量问题、企业经营不规范等问题并发，业主反映销售时宣传的内容多有未难落实的情况。现在新媒体行业发达，宣传渠道广，对虚假宣传问题调查取证、违法认定难度较大。

3.开发企业经营不规范问题。此类问题多在商办项目中发生，有的企业将商业办公用房改造为公寓销售，或以售后包租为噱头，提高销售价格，促进房屋销售。虽上述情况已明令禁止，但还是有企业钻漏洞，变相实施违规行为。

五、下一步工作举措

为全力处置房地产领域风险问题，保障区域和谐稳定，主要做好以下4个方面的工作。

1.一楼一策保交楼。在加强预售资金监管，确保资金不外流的情况下，根据每个项目的实际情况，制定有针对性的应对方案。

2.多措并举促销售。目前很多问题是房地产市场下行引发的，专班将全力商品房销售回升，促进房地产市场回暖。加强对项目建设的服务，保障项目加快建设，合理定价，尽早销售。

3.齐抓共管提品质。各职能部门各司其职，强化预售资金监管、样板间规范管理、工程质量监督等工作，强化规划条件和规划方案的落实监督和开发企业销售宣传管理，共同推动项目品质提升。

4.凝心聚力保稳定。对房地产领域信访问题，各职能部门共同搭建开发企业和业主的沟通平台，督促企业整改问题，引导业主合法理性维权，共同维护全区社会稳定大局。

最后，再次感谢您对栖霞区住房和城乡建设部门工作的关心、支持和理解！

南京市栖霞区住房和建设局

2023年7月26日