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中共栖霞区地方组织
发布时间:2016-11-29 15:29 浏览次数: 显示稿件总访问量 字体大小: 视力保护色:

  第一次国内革命战争时期,栖霞地区就有共产党员开展地下活动。民国17年(1928)夏,在晓庄师范建中共地下党组织。民国31年(1942)春,中共句容县宝华区委派中共党员到营防地区开展工作。次年,中共宝华区委先后委派区委负责人孔祥龙、华树根到营防地区开展工作。民国34年(1945)初,营防地区有中共党员15人,在官洲、长乐圩、顾庄等地建立3个党小组、5个交通联络站。南京在新中国成立前夕,中共党员陈风林、胡汉超、李义之、杨志、戴迁、夏和、刘小山曾在长江乡进行地下活动。民国38年(1949)4月23日,大棚小学教师中共党员胡汉超率师生百余人至泰山闸江边迎接解放军过江。

  民国38年(1949)6月,中共南京市第九区(后改称第八区和燕子矶区)、第十区(后改称中山陵园区)工委成立。1953年7月,成立中共南京市第九区(后改称栖霞区)。此后,随着行政区划调整,党组织经历多次调整。1956年4月,栖霞区、燕子矶区、中山陵园区分别召开党代会,选举产生区委。1965年5月,三区合并后组建中共栖霞区委。1970年1月,栖霞区、钟山区分设,次年6月,分别召开第一次党代表大会,成立中共南京市栖霞区、钟山区委员会。1975年4月,钟山区撤销后复归栖霞区。至1999年底,中共栖霞区委辖党组6个,党(工)委21个,党总支15个,党支部432个,有党员9172人。

第一章 中共栖霞区各级组织

  民国时期,栖霞地区中共组织零星分布,处于地下状态,至民国38年(1949)6月,栖霞地区始有中共区级组织。1965年5月,栖霞、燕子矶、中山陵园三区合并成立栖霞区,中共栖霞地区各级组织实现统一。“文化大革命”期间,全区各级党组织受到冲击,活动一度中断。1970年1月至1975年4月,钟山区分设。钟山区撤销复归栖霞区,并历经1987年、1995年两次大的区划调整后,中共栖霞区地方组织趋于稳定。

    【中共地下组织】

  国内革命战争时期,中国共产党在栖霞地区无区级组织机构,基层组织或党员由中共南京市地委、市委、行委、特委直接领导,开展战斗。民国17年(1928)夏,在晓庄师范,以外地来宁学生中的中共党员为基础,建立支部,有中共党员10多人。民国19年(1930)4月,国民党反动当局封闭晓庄师范,中共组织遭到破坏,一批中共党员和进步师生遭到逮捕并被杀害。同年6月,中共南京市委组织驻龙潭国民党宪兵连中的中共党员发动兵暴,营救被关押的中共党员。后因关押的中共党员已被杀害,兵暴未成。民国26年(1937),中共党员魏今非与南京秘密学联取得联系,派中共党员雷文、俞民瑜参与秘密学联在栖霞山一带的活动。抗日战争时期,新四军党组织通过抗日团体、游击小组,在栖霞地区发展党员,开展地下斗争。民国27年(1938)7月,在龙潭、句容建立中共龙潭支部、句北支部和中共江溧句县委。民国29年(1940)8月,中共江溧句县委撤销,分设中共赤北工委、赤南工委,同年12月改称县委,先后由中共江溧句中心县委、路北特委领导。民国30年(1941)6月,中共赤北、赤南县委合并成立江句县委。民国31年(1942)8月,改称中共江宁县委。后在龙潭、东阳、汤山、作厂、东流地区,设中共句北工委,隶属中共江宁县委。是年9月,划并为中共镇句县委。民国34年(1945)4月,在南京东北郊至镇江一线,包括尧化门、栖霞、摄山、龙潭,建立中共上元县委,受中共淮南路东地委领导,同年9月,渡江北撤。南京在新中国成立前夕,长江、龙潭等地中共党员以各种职业为掩护,开展活动,为解放南京积极工作。民国38年(1949)4月23日,人民解放军胜利渡江,在长江、营防、龙潭等地登岸,大棚小学地下党员胡汉超率师生百余人,前往泰山闸江边欢迎解放军。同日,北郊警察局中共党员占领该局,并分配警力到尧化、迈皋桥、宝塔桥一带维持秩序,保护公共财产。时中共中地下党员林亨元、郭寿生策动国民党海防第二舰队司令林遵率部在燕子矶笆斗山江面起义。

    【中共栖霞区委】

  民国38年(1949)6月,成立中共南京市第九区和第十区工作委员会;1949年11月,分别改为中共南京市第九区区委和第十区区委;1950年6月,改称第八区区委和中山陵园区委。1953年7月,成立中共南京市第九区区委。1955年8月,第九区区委改称栖霞区委,第八区区委改称燕子矶区委。1956年4月,栖霞、燕子矶和中山陵园区分别召开党代表大会,设常务委员会。1958年11月5日,中共栖霞、燕子矶和中山陵园区委撤销,成立各人民公社党委,隶属中共南京市郊区委员会(简称郊委)。1960年9月,中共南京市郊委撤销,十月公社、龙潭公社党委划归玄武区委,燕子矶公社党委划归鼓楼区委,八卦洲公社党委划归下关区委。1962年7月,中共南京市委成立中共南京市郊区工作委员会(简称工委),各公社、镇党组织划归市郊区工委领导。1963年4月,重新成立中共栖霞区委、中山陵园区委和燕子矶区委。1965年5月,燕子矶、栖霞、中山陵园三区合并为栖霞区,建立中共南京市栖霞区委员会。1967年初,“造反派”非法夺权,中共栖霞区委陷入瘫痪状态。是年4月4日,南京市军管会决定对栖霞区实行军管,成立南京市军管会栖霞分会,取代区委。1968年3月9日,成立南京市栖霞区革委会,实行党政“一元化”领导,党务工作由区革委会政工组负责。1969年3月,成立区革委会党的核心领导小组,代行区委职权。1971年6月,栖霞区召开第一次党代会,选举产生中共栖霞区第一届委员会。区委成立后,仍由革委会政工组处理区委日常工作。1973年5月,区革委会政工组撤销,恢复区委办公室、组织部、宣传部等工作部门。1975年4月,钟山区撤销,所辖公社、镇党委复归栖霞区委领导。

  1949~1971年栖霞地区中共区级组织负责人更迭情况

组织名称

书记(组长)

副书记(副组长)

姓 名

任职时间

姓 名

任职时间

中共第九区工委

时 进

1949.6~1949.11

 

 

中共第十区工委

王 贵

1949.6~1949.11

 

 

中共第九区区委

时 进

1949.11~1950.6

 

 

中共第十区工委

王 贵

1949.11~1950.6

阎克敏

1949.11~1950.6

中共第八区区委

时 进

1950.6~1951.9

阎克敏

1950.6~1951.9

阎克敏

1951.9~1953.8

薛希贤

1951.10~1953.10

李 钧

1953.8~1954.2

鞠京海

1954.2~1955.7

陈桂吾

1954.2~1955.8

 

 

中共中山陵园区委

王 贵

1950.6~1952.10

高艺林

1950.10~1952.10

高艺林

1952.10~1953.7

谢从周

1952.10~1953.7

谢从周

1953.7~1956.3

顾兴华

1954.2~1956.3

顾兴华

1956.4~1957.9

刘洪祥

1956.3~1957.9

谢从周

1957.9~1958.3

赵 光

1956.3~1958.2

李烈炎

1958.3~1958.10

谢从周

1958.3~1958.10

 

 

时 英(女)

1958.3~1958.10

中共第九区区委

赵 鼎

1953.7~1953.9

李玉华

1953.7~1953.9

李玉华

1953.9~1955.7

邓彩凤

1953.7~1955.7

 

 

张宗福

1955.3~1955.7

中共燕子矶区委

陈桂五

1955.8~1956.3

李 钧

1957.10~1958.3

鞠京海

1955.8~1956.3

赵风三

1956.4~1957.10

鞠京海

1956.4~1957.9

姚子健

1958.3~1958.10

张宗福

1956.4~1958.3

李玉山

1956.8~1958.7

中共栖霞区委

李玉华

1955.8~1956.4

鞠京海

1957.9~1958.10

周 光

1956.4~1957.9

李 钧

1958.3~1958.10

曹惠波

1957.9~1958.3

邓彩凤

1955.7~1956.4

徐想起

1958.3~1958.10

张宗福

1955.7~1956.4

 

 

丁明秀

1956.4~1958.4

 

 

周 光

1957.9~1958.3

 

 

曹惠波

1958.3~1958.10

中共燕子矶区委

施锡九

1963.4~1965.5

周 云

1963.4~1965.5

中共中山陵园区委

顾兴华

1963.4~1965.5

赵 光

1963.4~1965.5

中共栖霞区委

薛 斌

1963.4~1965.5

徐 君

1963.4~1965.4

李宗文

1963.4~1965.4

中共栖霞区委

陈 仲

1965.5~1969.3

周 强

1965.5~

赵 光

1965.5~

李宗文

1965.5~

栖霞区革委会党的核心小组

杨树华

1969.3~1971.6

刘景富

1969.3~1971.6

  1971~1999年中共栖霞区委负责人更迭情况

姓 名

职 务

任职时间

备  注

杨树华

区委书记

1971.6~1972.8

 

周 强

1972.8~1980.8

1971.6~1972.8任区委副书记

吕建华

1980.8~1981.8

 

朱德明

1981.8~1987.3

1978.12~1981.8任区委副书记

沈培根

1987.3~1990.1

1976.12~1983.4任区委副书记

朱广林

1990.1~1992.11

 

俞 新

1992.11~1995.10

 

徐克勤

1995.10~1996.4

 

张良礼

1996.4~1997.11

1992.11~1996.4任区委副书记

梁学忠

1997.11~

1996.8~1997.11任区委副书记

万家才

区委副书记

1971.6~1975.2

 

魏静波

1972.8~1975.2

1971.6~1972.8任区委常委

宋永年

1975.2~1976.2

 

万载友

1978.12~1983.11

 

曹庆和

1978.12~1983.12

 

周 倬

1981.8~1983.4

 

江宝昌

1983.11~1989.1

 

陈在勤(女)

1983.11~1987.9

 

陈开源

1985.3~1992.11

 

苏学林

1987.9~1998.11

984.4~1987.9任区委常委

黄玉兰(女)

1990.7~1999.8

1984.8~1990.7任区委常委

张宁生

1997.11~

1988.12~1997.11任区委常委

袁文荣

1997.12~

 

袁仁宝

1997.12~1999.5

1990.9~1997.12任区委常委

戴康础

1998.11~

1994.4~1997.12任区委常委

   【中共钟山区委】

  1970年1月,栖霞区所辖紫金山、马群、玄武湖3个公社和孝陵卫镇划出,成立南京市钟山区。是年3月,成立钟山区革委会党的核心领导小组,代行区委职权。1971年6月,钟山区召开第一次党代会,选举产生中共钟山区第一届委员会。中共钟山区委日常工作由区革委会政工组办理。1973年5月,撤销政工组,设立区委办公室、组织部、宣传部等工作部门。1975年4月,钟山区委撤销,所辖公社、镇党委复归栖霞区委领导。

  1970~1975年中共钟山区委负责人更迭情况

组织名称

书记(组长)

副书记(副组长)

区革委会党的核心小组

程万里(1970.3~1971.1)

史耀琴(1970.3~1971.6)

马大声(1971.1~1971.6)

中共钟山区委

马大声(1971.6~1975.2)

史耀琴(1971.6~1975.2)

郑云昌(1971.6~1975.2)

鞠京海(1974.8~1975.4)

    【基层党组织】

  乡镇(公社)党委 1965年5月前,分为栖霞、燕子矶、中山陵园三区;1965年5月,三区合并为栖霞区;1970年1月,栖霞区分为栖霞、钟山二区,直至1975年4月,再次合并为栖霞区。

  栖霞区 1953年7月,第九区(后改称栖霞区)辖龙潭、栖霞、摄山3镇和龙泉、新合、衡阳、乌龙、尧辰5乡。除龙潭镇建立党委外,其余2镇5乡均建立党支部。1956年2月,三阳乡和东阳乡划归栖霞区,分别建立党支部,同年4月,乌龙乡和尧辰乡党支部撤销。1958年11月至1963年4月,中共栖霞区委撤销,5乡3镇合并为龙潭公社和十月公社,分别成立党委,先后划归中共南京市郊委、中共玄武区委和中共南京市郊区工委领导。1963年4月,恢复中共栖霞区委,辖东阳、长林、衡阳、三阳、摄山、乌龙、尧辰、东花、龙泉9个公社党总支和十月公社、龙潭镇、栖霞镇3个党委。1964年4月,衡阳公社、长林公社党总支撤销。

  燕子矶区 1953年10月,第八区(后改称燕子矶区)辖上坝、下坝、中桥、巽离、七里、迈皋桥、大庙、万寿、藤子、笆斗、吉祥、小市、尧化、兴武14个乡,分别建立党支部。1956年2月,燕子矶、小市2镇和大庙、万寿、藤子3乡分别建立党总支。1958年5月,燕子矶、小市2镇分别建立党委。1958年11月至1963年4月,中共燕子矶区委撤销,15个乡镇除燕子矶镇、小市镇、迈皋桥乡划归下关区外,其余各乡合并为燕子矶、八卦洲、尧化3个人民公社,分别成立党委,先后划归中共南京市郊委、中共下关区委、中共鼓楼区委和中共南京市郊区工委领导。1963年4月,中共燕子矶区委恢复,辖上坝、中桥、下坝、巽离、七里、笆斗、兴武、燕子矶、柳塘、藤子、大庙、迈皋桥12个人民公社党总支和迈皋桥、燕子矶、小市3个镇党委。1965年5月,燕子矶区委撤销,所辖公社、镇党委划归栖霞区委领导。

  中山陵园区 1950年7月,孝陵卫镇联合党支部成立。1954年,苜蓿园、百水、仙鹤、马群、蒋王庙、岔路口6乡分别建立党支部。1955年底,牌楼、沧波、高桥门3个乡党支部划归中山陵园区区委领导。1956年8月,百水乡、仙鹤乡划归马群乡,岔路口乡划归蒋王庙乡,苜蓿园乡划归孝陵卫镇,4乡党支部撤销。1958年5月,孝陵卫镇改建党委。1958年11月至1963年4月,中共中山陵园区委撤销,5乡1镇合并成立紫金山人民公社,同时建立党委,和1960年9月建立的孝陵卫镇党委,先后划归中共南京市郊委、中共玄武区委和中共南京市郊区工委领导。1963年4月,中共中山陵园区委恢复,辖孝陵卫、蒋王庙、仙鹤门、百水桥、岔路口、马群、沧波门、牌楼、高桥门、石门坎10个公社党总支和孝陵卫镇党委。1965年5月,中山陵园区委撤销,沧波门、牌楼、高桥门、石门坎4个公社划归雨花台区,其余公社、镇划归栖霞区,党总支、党委隶属关系亦相应变动。

  栖霞区(三区合并后) 1965年5月,合并后的栖霞区,成立中共栖霞区委,辖小市、迈皋桥、燕子矶、孝陵卫、栖霞、龙潭6个镇党委和迈皋桥、燕子矶、尧化、紫金山、马群、玄武湖、八卦洲、十月、摄山、便民河10个公社党委。1967年春,“造反派”非法夺权,各公社、镇党组织瘫痪。1970年1月,孝陵卫镇和马群、玄武湖、紫金山3个公社划入钟山区,其余7个人民公社和5个镇相继建立党委。

  钟山区 1970年8月,钟山区所辖紫金山、马群、玄武湖公社相继建立党委。1972年4月,所辖孝陵卫镇建立党委。1975年4月,钟山区委撤销,3个公社、1个镇党委复归栖霞区委领导。

  栖霞区(与钟山区合并后) 1975年4月,合并后的中共栖霞区委辖公社、镇党委14个,党总支6个,党支部246个。1981年12月,中共栖霞区委辖9个人民公社党委和7个镇党委。1983年4月,十月公社划归栖霞镇,同年9月,其余8个公社撤社建乡,分别建立党委。1987年5月,长江、营防、花园3乡划归栖霞区,至此,中共栖霞区委辖长江、营防、花园、摄山、尧化、紫金山、马群、迈皋桥、燕子矶、八卦洲、玄武湖11个乡党委以及龙潭、栖霞、尧化、孝陵卫、小市、迈皋桥、燕子矶7个镇党委。1993年10月,实行镇管村体制,撤销摄山、玄武湖、马群、花园、尧化、紫金山、迈皋桥、燕子矶8个乡党委,同时新建摄山、玄武湖、马群3个镇党委,区委辖10个镇党委和3个乡党委。1995年,小市、玄武湖、孝陵卫3个镇党委划出。1999年末,中共栖霞区委辖7个镇党委、3个乡党委。

  机关党组(委) 1956年9月,分别建立栖霞区、燕子矶区、中山陵园区人民委员会党组,1958年3月撤销。1976年12月,建立中国人民解放军栖霞区人民武装部党支部。1978年4月,建立中共栖霞区人民武装部委员会,1981年3月后,陆续建立区政府、人大、政协、法院、检察院、政法委党组。1981年10月,撤销区政法委党组。1999年5月21日,建立区工商分局党组。1999年末,栖霞区委辖区人武部党委和区政府、人大、政协、法院、检察院、工商分局6个党组。

  部门党(工)委 1978年4月,区工交、财贸、文教三个系统成立党委,1984年6月撤销,同时成立区计经委、商业局、教育局党委和区城建局、粮食局、卫生局党总支。1985年11月,区城建局、粮食局、卫生局党总支改党委,同时建立交通局党委。1988年11月,区计经委、商业局、城建局、交通局、粮食局、卫生局党委撤销,党组织移交给驻乡镇党委管理。1989年1月和5月,分两批共49个驻区市属企事业单位的30个党委、9个总支、10个独立支部,计10253名党员,划归中共栖霞区委领导。区委成立组织员办公室和直属工作委员会。1991年3月,区委属地领导的49个市属企事业单位党组织交由原系统领导,区委直属工作委员会撤销。1992年2月,区计经委、城建局、交通局、商业局、粮食局、卫生局和教育局成立党工委,同时撤销区教育局党委。1992年4月,区工业局成立党工委,同时撤销区计经委党工委。1992年8月,撤销区机关党委,成立区机关党工委。1994年11月,区市容委和房产局成立党工委。1995年10月,区粮食局党工委转至市粮食局党委。1997年12月,撤销区工业公司党工委,成立党委。1999年10月,撤销南京栖霞建设(集团)公司党总支,成立党委。1999年12月,中共栖霞区委辖栖霞建设(集团)公司党委和区级机关、教委、卫生局、建设局、交通局、市容局、房产局、商业局8个党工委。

第二章 党代表大会

  1956年4月,中共栖霞区委、燕子矶区委、中山陵园区委分别召开第一次党代表大会。1958年11月,三区区委建制撤销。1963年4月,三区区委建制恢复,至1965年5月三区合并,未召开党代表大会。1970年1月,栖霞区与钟山区分设,并于次年6月,分别召开第一次党代表大会。1975年4月,栖霞区与钟山区合并后,党代表大会开始按党章规定届时召开。至1999年,栖霞区共召开7次党代表大会。

  【1971年前召开的区党代会】

  中共栖霞区第一次代表大会  1956年4月16~18日在栖霞镇举行,代表93人。会议听取、审议丁明秀代表区委作的工作报告,选举中共栖霞区第一届委员会、中共栖霞区监察委员会和出席中共南京市第一次代表大会代表。

  中共燕子矶区第一次代表大会  1956年4月19~21日在燕子矶镇举行,代表95人。会议听取、审议鞠京海代表区委作的工作报告,选举中共燕子矶区第一届委员会、中共燕子矶区监察委员会和出席中共南京市第一次代表大会代表。

  中共中山陵园区第一次代表大会  1956年4月19~21日在孝陵卫镇举行,代表72人。会议听取、审议顾兴华代表区委作的工作报告,选举中共中山陵园区第一届委员会、中共中山陵园区监察委员会和出席中共南京市第一次代表大会代表。

  【1971年后召开的区党代会】

  中共钟山区第一次代表大会  1971年6月17~19日在钟山会堂举行,代表215人。会议听取、审议马大声代表区革委会党的核心领导小组作《坚持用毛泽东思想教育人,沿着毛主席革命路线胜利前进》的工作报告,选举中共钟山区委会。

  中共栖霞区第一次代表大会  1971年6月19~21日在栖霞寺举行,代表317人。听取、审议杨树华代表区革委会党的核心领导小组作《高举“九大”团结胜利旗帜,沿着毛主席的革命路线奋勇前进》的工作报告,选举中共栖霞区第一届委员会。

  中共栖霞区第二次代表大会  1978年12月24~26日在迈皋桥公社招待所举行,代表409人。会议听取、审议区委书记周强作《坚持党的十一大路线,把我区建成社会主义现代化工业城市新郊区,为提前实现新时期的总任务而奋斗》的工作报告,选举中共栖霞区第二届委员会。

  中共栖霞区第三次代表大会  1984年8月22~25日在迈皋桥乡招待所举行,代表300人。议会听取、审议区委书记朱德明代表区委作《继续解放思想,勇于改革创新,进一步开创全区工作新局面》的工作报告,选举中共栖霞区第三届委员会、中共栖霞区纪律检查委员会和出席中共南京市第八次代表大会代表。

  中共栖霞区第四次代表大会  1987年9月22~25日在区机关礼堂举行,代表302人。议会听取、审议区委书记沈培根作《改革创新、团结奋进,为建设文明富裕城乡一体化的新栖霞而奋斗》的工作报告、区纪委书记陈士全作的工作报告,选举中共栖霞区第四届委员会和中共栖霞区纪律检查委员会。

  中共栖霞区第五次代表大会  1990年9月12~15日在迈皋桥镇招待所召开,代表300人。会议听取、审议区委书记朱广林作《为进一步振兴和发展栖霞而团结奋斗》的工作报告、区纪委书记王竞成作的工作报告,选举中共栖霞区第五届委员会和中共栖霞区纪律检查委员会。

  中共栖霞区第六次代表大会  1994年7月20~22日在区机关礼堂举行,代表218人。会议听取、审议区委书记俞新作《高奏改革发展主旋律,迎着新世纪曙光奋勇前进》的工作报告、区纪委书记戴康础作的工作报告,选举中共栖霞区第六届委员会和中共栖霞区纪律检查委员会。

  中共栖霞区第七次党代表大会  1999年8月13~15日在区机关礼堂举行,代表208人,会议听取、审议区委书记梁学忠作《团结一致,克难攻坚,为加快实现现代化江滨新区的宏伟目标而努力奋斗》的工作报告、区纪委书记侯成新作的工作报告,选举中共栖霞区第七届委员会和中共栖霞区纪律检查委员会。

第三章 党务

  中共栖霞区委及其工作部门,根据上级党组织和形势任务要求,适时开展组织建设、宣传教育、纪律检查、统一战线、党史资料收集编纂等工作,以保障党的路线方针政策的贯彻,促进地区经济和社会事业的健康协调发展。1965年前区划调整频繁,归属多变,资料严重缺失,区委党务从1965年5月燕子矶、中山陵园与栖霞区合并后记述。

  【组织建设】

  党员队伍

  1965年,着重在生产大队、工厂车间和文教卫生部门发展党员。1971年后,重点培养和发展生产第一线青年入党。1985年,专门制发吸收优秀知识分子入党的工作意见,解决优秀知识分子“入党难”问题。1988年,根据“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针,发展党员。1999年,全区有基层党委12个、总支部15个、支部432个、党小组794个。有中共党员9172人,其中,正式党员9811人,女党员1468人,35岁以下青年党员1418人,1976年以后入党的党员5222人,大专以上学历的党员1579人,工人、农民和机关干部党员分别为350人、2898人和1136人。

  干部考察任免  1979年前,区管干部任免由所在单位向区委请示,经区委研究任免。1979年3月,区管干部的任免人选由区委各部委提出意见,经区委组织部汇总,报区委常委会讨论决定。1981年5月,区政府各办公室、委员会主任,局(科)长等正职干部由区长提请区人大常委会决定任免,报市政府批准;副职干部由区长提请区政府常务会议决定。1986年,按照中共中央规定,干部的选拔任用必须经民主推荐、组织考察、党委集体讨论等程序。1995年,区委规定选拔任用干部必须经民主推荐、组织考察、集体酝酿、讨论决定等程序。同时,还引入民意测验、民主评议、约定谈话等考察方法。1998年,区委制定干部任前公示制度、干部离任经济责任审计办法等。1998年6月,区委设定5个副处级职位面向全市公开选聘。经过报名、资格初审、笔试、面试、体检、考核、综合评定等程序,报名的125人中,正式聘用4人。

  干部审查  南京解放初期至“文化大革命”结束,重点审查混入干部队伍中的敌对分子、坏分子和违法违纪者。“文化大革命”后,主要审查“文化大革命”期间严重违法违纪的干部,并落实党的干部政策,平反冤、假、错案。经过复查,受到处理的169名党员中,恢复党籍25人、改变定性33人、维持原结论28人、重新作结论38人;有违纪问题的400人中,恢复党籍6人,修改结论、减轻处分10人,撤销处分13人,维持原议285人。中共十一届三中全会后,主要审查干部在党风廉政建设中的违法违纪案件,至1999年12月,全区共有464名干部受到党纪和政纪处分,其中,被开除党籍81人。

  创先争优  1983~1986年,区委每年 “七一”,对党内先进集体和个人进行表彰。累计表彰先进党支部89个,优秀共产党员142人。从1989年起,区委每两年开展一次表彰活动,至1999年,共表彰6次。累计表彰先进基层党组织134个、优秀共产党员262人,优秀共产党员工作者133人。

  整党整风  1950年下半年起,中共第八区、中山陵园区委围绕中心任务,进行两次整风运动。1957年底,在整风运动中开展反右斗争。1961年,组织开展以“反一平二调共产风、强迫命令风、浮夸风、干部特殊化风和瞎指挥风”为主要内容的整风整社运动。1968年9月,按照江苏省革委会部署,区革委会组织区机关百名干部进行“斗、批、改”,参加农业劳动,接受“再教育”。之后,“清理阶级队伍”“一打三反”“深挖五·一六反革命阴谋集团”等政治运动中,造成大批冤、假、错案,全区被当作敌我矛盾立案审查的干部有137人,被当作“五·一六”分子深挖的干部和群众计382人。1985年3月至1986年11月,按照“统一思想、整顿作风、加强纪律、纯洁组织”的要求,分三批进行整党。全区26个党委、494个党支部、8487名党员参加整党,对一批有严重问题和不合格的党员进行清理,其中,开除党籍2人,除名1人,不予登记4人,缓期登记11人,受留党察看和党内严重警告、警告等党纪处分6人。

  党员民主评议  1989年,根据中共中央 “从严治党”的要求,在全区各级党组织中开展民主评议党员活动,原则上每年一次,至1999年,全区共开展民主评议党员活动10次,参加党员103504人次。

    【宣传教育】

  党员教育  新中国成立初,结合“土地改革”“抗美援朝”“三反、五反”和农村互助合作运动,在党员中开展宣传教育活动。1958年后,学习有关社会主义总路线、大跃进和人民公社等方面文件,进行共产主义理想信念的教育。“文化大革命”时期,主要是对党员进行阶级斗争和党内“路线斗争”方面的教育宣传,期间,开展“大鸣、大放、大辩论”,共贴出 “大字报”2137张。中共十一届三中全会后,区委围绕“拨乱反正”、“改革开放”、“解放思想”这三大主题,组织党员进行解放思想大讨论。1979年9月,组织党员参加真理标准问题的学习和讨论。随后,围绕学习、宣传社会主义商品经济理论,对全区党员进行轮训。1987年5月,围绕“新时期共产党员应当具有什么样的形象”主题举办区管领导干部轮训班,同时进行马克思主义基本理论、党的基本路线、党的基本知识和“九年巨变话改革”“旗帜鲜明地反对动乱”等宣传教育。1992年,组织党员干部学习邓小平视察南方谈话、《邓小平同志建设有中国特色社会主义理论学习纲要》《邓小平文选》第三卷和《中共中央关于加强党的建设几个重大问题》等,提高党员干部思想觉悟和政策水平。1995~1997年,组织党员学建设有中国特色社会主义理论、学党章,开展“先锋队工程”“向孔繁森同志学习、为党旗增光彩”“迎香港回归祖国”主题教育活动。1997年,区委以中共十五大精神为指导,在党员干部中开展解放思想大讨论。1998年,组织党员干部学习江泽民重要讲话、《讲学习讲政治讲正气教育读本》和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》。1999年,在党员中开展“闪光的标志”系列活动,“学理论、守纪律、顾大局、促发展”的民主集中制主题教育活动和“学理论、学文化、学技术、学政策法规,促进企业发展”主题活动。

  党校建设 1973年5月,设中共栖霞区委党训班。1978年4月,撤销区党训班,成立中共栖霞区委党校。区委党校根据区委不同阶段的工作中心,对全区党员干部分期分批进行轮训和培训。1986~1999年,举办轮训班和培训班65期,参训党员干部3762人次。1984年起,栖霞区创办乡镇(系统)基层党校。至1999年,举办各类培训班620多期,培训党员干部和中青年骨干3.19万人次。

  党史编纂  1995年10月,着手进行党史资料征集和编纂工作,走访100多人次,发信函100封,召开座谈会4次,制作资料卡片1467条,整理资料100万字,征集照片60张。1997年至1999年,先后编辑完成《从粗放走向集约》《中国共产党南京市栖霞区历史大事记》《栖霞红枫(人物篇)》,等党史资料。

    【纪检监察】

  案件查处 1951年,在“三反、五反”运动中,第八区、中山陵园区有205名党员受到查处,其中,开除党籍22人,留党察看9人,撤销党内职务1人,警告15人。1956年,栖霞、燕子矶、中山陵园开展审干肃反,对混入党内的反革命分子、阶级异己分子、蜕化变质分子,予以开除。对隐瞒历史上重大政治问题和一般政治问题的党员分别给以相应处分。“文化大革命”期间,受“左”的思想影响,以扩大化、绝对化的阶级斗争观点处理党员违纪案件,受处分的党员计147人。1978年12月至1984年7月,对党员干部违纪行为进行查处,立案88件,对77名党员干部做出党纪处分。1984年8月至1987年7月,全区有95名违纪党员受到党纪处分。1987年8月至1990年7月,全区立案查处党员违纪案件88件,有83名党员受到党政纪处分。1990年8月至1994年7月,全区处理群众来信来访563件次,立案查处违反党纪、政纪案件88件,处分党员72人。1994年8月至1999年12月,区纪委受理信访、电话举报842件(次),立案查处违法违纪案件121件,处分党员、干部113人次(含双重处分4人)。

  甄别复议  1979年,区委对被定为“右派分子”的党员进行甄别,先后为57名被错划的“右派分子”平反,恢复其政治名誉和工资待遇。对“文化大革命”期间受党纪处分的147名党员进行复查过滤,维持原处分不变的117名,改变原处分的4名,撤销原处分的26名。

  专项治理与监察  1984年7月到1985年4月,全区清理纠正党员、干部长期拖欠公款问题,收缴党员、干部和乡镇企业职工延宕公款53.6万元。1992年,区纪委参与剖析亏损企业专项行动。协助企业主管部门调整企业领导班子12个,查处违纪案件5起,处分党员6人,挽回经济损失3.89万元;协助企业收回往来货款41.4万元、党政干部、职工宕欠公款108万元;取消12个部门统一着装,收回个人应付服装费3.9万元。1994年9月至1996年12月,对省、市、区重点工程的拆迁安置进行跟踪监察,涉及拆迁房面积1.5万平方米,查出 “空挂房”450个、面积1350平方米,拆除违章建筑4500平方米,避免经济损失1500万元。1997年3月至1998年7月,组织公费通信工具专项检查。清理公费住宅电话198部,收缴折价过户费7.2万元;清理公费手机165部,收缴折价款12.6万元,清理公费购置寻呼机361部,上交9部,折价过户352部,收缴折价款3.46万元。1999年,组织通信工具话费报支专项检查,全区补交违规报支通话费2.9万元。

    【统战工作】

  涉台宣传  1986年,组建对台宣传报道队伍, 5人被江苏“金陵之声”广播电台聘为特邀通讯员,77篇涉台宣传稿件被《人民日报》《团结报》《联合时报》、江苏“金陵之声”广播电台、《南京日报》采用。1987年,吕佐兵《钟灵毓秀美栖霞》一文,在“金陵之声”广播电台向台湾地区播出。1995年1月30日,江泽民对台重要讲话,区委统战部组织20多名台湾同胞、香港和澳门同胞、海外侨胞眷属座谈重要讲话。同年,区委统战部与江苏“金陵之声”广播电台联合举办《“栖霞杯”外向型经济新闻有奖征文竞赛》活动。1997年,香港回归,区委统战部会同宣传部、区文化广播电视局开展“迎香港回归”人物专访,并组织区台联会员参加“迎香港回归”座谈会。1999年,举办栖霞区小学生迎澳门回归绘画接力赛。

  招商引资  1984年始,区委统战部发动“三胞”眷属邀请海、境外亲友回乡考察、探亲、洽谈项目,支援家乡建设。每年在南京市金秋经贸洽谈会上,牵线搭桥,促成栖霞建设集团与台、港商洽谈,落实兴隆、东方花园等12个城建开发项目,引进资金4752万美元。至1999年,区委统战部为全区各乡镇、街道联系介绍客商600多人次,牵线搭桥确定项目70多个。

  “三胞”及其眷属接待安置  80年代后,区统战部门接待处理“三胞”及其眷属来信来访1020批次、2207人次,走访“三胞”及其眷属225人次,发放困难补助款和慰问金8800余元。“三胞”接待率为90%,并为7名台胞办理回乡定居手续。

  民族宗教工作  1992年,组建区宗教工作领导小组,建立区、乡镇(街道)、村(居)三级宗教工作网络,实行宗教活动堂点属地化管理。1995年后,区委统战部通过堂点负责人例会、走访、座谈,宣传《宗教活动场所管理条例》和《宗教活动场所登记办法》,要求宗教信徒自觉服从政府管理,鼓励他们多做好事、多做善事,积极投身社会主义物质文明和精神文明建设。1996年12月,召开全区宗教活动场所登记颁证大会。1994~1999年,对堂点负责人和传道人进行培训,并选派50余名教职人员参加市基督教协会、市基督教“三自”爱国委员会、金陵神学院的培训。督促各堂点建立堂点管理、教务、财务、接待、安全保卫5项制度,评选文明堂点17个,推荐市级文明堂点1个。

  落实统战政策  1981年3月至6月,开展小商、小贩、小手工业者区别认定工作。从全区228名工商业者中,区别出小商、小贩、小手工业者和其他劳动者222人,6名未予认定的原工商业者,除4人已死亡外,其余2人都做出适当的安排。是年,落实对国民党起义投诚人员政策,认定起义、投诚人员59人,对因追究历史问题受到刑事、行政处分的人员全部予以平反,办理“农转非”户口,恢复工作,或发给生活费。1987年底,集中落实有关统战政策,为59名起义、投诚人员补发起义、投诚人员证明书;为7名起义投诚人员和4名台属平反,并为其受株连的家属子女办理19户、85人“农转非”;清退74户在“文化大革命”中被查抄的财物,发还原物4件,作价退款6348.15元;为无党派政协委员3人、起义投诚人员3人、原工商业者24人安置工作,其中,为起义投诚人员1人、台属2人、原工商业者24人补发工资,计24596元;归还房产计434平方米。

  【政法工作】

  社会治安综合治理  1986年初,区委将社会治安综合治理(简称综治)工作纳入区国民经济和社会发展十项奋斗目标,在千分考核中占100分。1990年,把综治工作纳入区“八五”规划和1991年奋斗目标,在评比中,具有“一票否决权”。1999年开始,将综治工作纳入社会主义精神文明建设千分考核,年终奖惩兑现。

  联合调解  1984~1990年,区内镇乡、单位组成7个联合调解委员会,钝化矛盾,调解纠纷。

  创建安全文明小区  1995年,开展创建安全文明小区活动。1997年,创建“公寓式、开放式、园林式”治安小区。1998年,创建活动延伸到全区“五小”企业和“三

  资”企业,开展创建安全文明一条街、安全文明农贸市场活动。至1999年,全区累计创建安全文明小区52个、安全文明村83个、安全文明单位95个、文明一条街1个、安全文明农贸市场2个。

  见义勇为表彰  1993年4月8日,区委、区政府制发《关于建立栖霞区人民群众见义勇为奖励基金的通知》,成立见义勇为奖励基金理事会,筹集见义勇为奖励基金52万元。至1999年,全区表彰见义勇为先进分子114人,发放奖金7.03万元,人均奖励617元。在见义勇为先进分子中,年龄最大的80岁,年龄最小的10岁。

  案件督查协调  1984年,由区委政法委牵头,召集公、检、法负责人会议,对案件进行分析研究,形成会议纪要,作为办案指导意见。1998年5月,制发《关于加强执法监督工作的规定》,成立案件督查协调科,专门负责此项工作。1999年8月,区委政法委组织公、检、法、司各部门对区看守所执法工作情况进行检查。1999年9月,区委政法委介入仙林农牧场179名居民因征地拆迁劳力安置补偿等事由诉南京师范大学案,多次组织区公安分局、法院及当事人代表座谈、协调,最终经区法院调解,双方达成和解协议,避免事态扩大。

  【农村工作】

  土地承包  1982年,区委农办在全区农村推行第一轮土地承包试点,承包期为15年。1983~1984年,在全区9个乡镇、717个生产队全面推开,涉及农户2.79万户、13.65万人。从1997年起,按照“大稳定、小调整”和“因地制宜、分类指导”的原则,全面开展以延长土地承包期为内容的第二轮土地承包工作,至1998年10月,全区稳定不动的耕地面积为10.59万亩,调整面积为3.97万亩,流转土地面积0.11万亩,涉及75个村,颁发《农村集体土地承包经营权证书》36044份。

  农村集体资产管理  1998年开始,区委农工部根据有关规定,对农村集体资产实施监督管理。镇乡农村集体资产管理办公室管理的集体资金,一律单独建账,专户存储,专项管理。镇乡、村企业改制回收资金由镇乡农村集体资产管理办公室统一收取,专户存储。村级企业改制回收资金实行村有乡管、分级核算。镇乡使用企业改制回收资金,由镇乡集体经济组织提出申请,报区委农工部农村集体资产管理办公室审批。农村集体资产产权转让所得及承包租赁收益必须按方案、协议或合同及时足额收取,不得拖欠;留给企业使用的集体收益,要作为集体权益核算;用于借款的,要完善借贷手续,由镇乡农村集体资产管理办公室与用款单位签订用款协议,并按规定收取利息。1999年,全区农村集体资金总额为79823万元,乡镇企业改制置换资产共回收1905.55万元,占应收资产的67.36%。

  农业产业调整 从1998年秋播开始,围绕“农业增效,农民增收”的目标,积极调整优化农业产业结构。1999年,全区粮食与经济作物种植比例调整到1.4∶8.6,小麦面积由2667公顷缩减到1187公顷,建成80多个百亩(7公顷)以上的连片经济作物基地,基本实现“近郊不种粮、中郊不种麦、远郊粮经比1∶1”的调整目标,形成蔬菜、奶业、林果、花卉、特种养殖、牧草六大特色农业支柱产业,都市农业粗具规模。养殖业发展迅速。