| 夏宁在区委第十五次工会工作会议上的讲话 |
|
|
2006-08-27
|
（2006年4月7日）
同志们：
今天，区委在这里召开第十五次工会工作会议，总结2005年全区工会工作，部署2006年工作任务，这对于我们正确把握工会工作的方向，充分调动广大职工的积极性和创造性，推动栖霞“两个率先”、构建和谐社会，具有十分重要的意义。市总工会对我们这次会议的召开十分重视，刘颖主席在百忙中亲临会议，并对我区工会下一步工作提出了明确的要求。在此，我谨代表区委，并提议大家向刘主席表示衷心的感谢。刚才，会议对2005年度全区工会工作先进单位进行了表彰，孙主席与各街道、局工会联合会主席签订了2006年工作目标责任书，3家单位作了交流发言，他们的发言很有特色，各有侧重，有讲如何维护权益的，有讲如果当好基层工会主席的，有讲如果做好非公企业工会组建工作的，很具体，很生动，也很有针对性。区总工会于主席作了一个很好的工作报告。关于区总工会对今年工作的部署，我完全赞同，希望大家在会后结合各自单位的实际，认真加以落实。
2005年，是栖霞实现又快又好发展的一年，其中工会工作也取得了明显的成绩。全区各级工会组织紧紧围绕区委、区政府中心工作，引导广大职工积极投身“两个率先”实践，为栖霞的全面、协调、可持续发展作出了积极贡献。同时，各级工会组织在推进企业改制、维护职工合法权益、帮扶困难职工家庭等方面发挥了积极作用，为广大职工办了一批好事、实事，受到了广大职工群众的拥护。对于全区工会工作，区委予以充分肯定。
当前，栖霞正处在“两个率先”的关键时期，这个时期也是一个矛盾多发期和社会转型期。在新的形势和任务面前，工会工作如何在全区发展大局中更加凸显地位、彰显作用？这是我们今天到会的工会的同志和各党工委的领导要认真思考的问题。我认为，最关键的就是要“围绕中心、服务大局”，把工会组织在促进栖霞改革、发展、稳定中的贡献如何，作为衡量工会工作好坏的根本标准。按照这样的要求，对今年的工会工作，我提四点意见。
一、要不断提高工会组织的覆盖率
工会基层组织是工会全部工作的基础。要提升工会工作水平，首先要加强工会基层组织建设。改革开放以来，随着市场经济的不断发展，职工队伍发生了很大的变化。从栖霞来看，一个大的趋势就是国有企业、集体企业逐年减少，外资企业、私营企业逐年增加。据统计，到去年底，我区共对约1000家区属国有和集体企业实施了改制，区属国有企业和集体企业改制工作已基本完成，从2004年开始，区委、区政府又启动了经营性事业单位改制工作；同时，到目前为止，全区共引进外资企业275家，经济外向度达到41%，累计注册私营企业4798家，个体工商户9720户，外资和民营企业已经成为全区经济发展的主体。在全区经济组织结构发生变化的同时，社会组织结构也发生了重大的变化。目前，全区已建有80个社区，其中包括近10个万人以上的经济适用房社区。这些变化给工会基层组织建设带来了新的课题和挑战。据区总工会统计，目前全区已建立基层工会组织168家，组建率达到70％；已有工会会员17295人，入会率达到78％。应该讲，这些数据充分反映了我们工会工作的成绩。但我们必须看到，在工会基层组织建设方面，我们还存在一些薄弱环节，还有一些需要改进和提高的地方。如目前全区还有70家单位未组建工会组织，特别是在一些非公企业和社区中，组建工会组织成为一个难题。这里面，有很多客观原因：一些民营企业分布较散，规模较小，职工队伍也不太稳定；少数外资、民营企业对组建工会存在误解，找出各种理由拒绝组建工会；同时，由于经费、人员等方面原因，目前全区村和社区中仅成立了约50家工会组织，等等。尽管有这样那样的困难，但我们必须充分认识到，如果不能够把广大职工有效组织起来，团结到工会组织中，职工就可能成为一盘散沙，也谈不上维护权益和全面发展。因此，越是加快发展，越是队伍结构发生变化，我们越是要加强工会基层组织建设。区总工会要按照胡锦涛总书记提出的“提高覆盖面，增强凝聚力”的指示精神，把基层组织建设作为一项重要任务常抓不懈，确保工会覆盖率每年都有新的提高。要加大在外资企业、民营企业中组建工会的宣传力度，像燕子矶街道工会联合会那样，发扬“不怕碰钉子、不怕多跑腿、不怕坐冷板凳”的“三不怕”精神，使企业老板认识到工会组织是依法“双维护”、组建工会是为了企业和职工“双赢”，使职工认识到组建工会是为了更有效地维护自身的利益，从而形成“工会积极建会、职工自觉入会、企业支持建会、各方帮助建会”的良好局面。要加快工会组织体系建设，变单一型为多样型，变线性型为网络型，把工会组织由街道工会向村、社区扩展延伸，再由村、社区工会吸纳众多的小型私营企业，形成三级组织网络，不断扩大工会覆盖面。我们还要适应先进制造业和现代服务业在栖霞加快发展的形势，组建街巷、办公楼宇、市场、工地等区域性联合工会和以行业为特征的各类行业工会，形成城乡结合、纵横交错的覆盖网络，使广大职工说话有地方、活动有舞台、发展有平台。
二、要依法维护广大职工的权益
在市场经济条件下，特别是在非公企业内部，往往是资方处于强势，劳动者处于弱势，个人无法单独与资方相抗衡。因此，把职工组织起来，通过工会加强与资方的沟通，使劳动关系趋于协调，这是工会的重要职责和神圣使命。从世界各国工会组织来看，尽管由于政治制度、经济发展状况、文化背景不同，工会的职责分工也有所不同，但其最核心的职能都是为了维护职工权益。在我们国家，维护好广大职工的权益，最重要的就是要协调好劳动关系。劳动关系和谐稳定，不仅是经济发展的前提，更是构建和谐社会的重要内容和基石。这个星期一，区委书记办公会专门听取了今年以来全区信访工作汇报，在信访部门梳理出的四大类影响社会稳定的案件中，有两类都属于劳资纠纷问题，其一是企业改制和职工工资福利问题，其二是农民工工资拖欠问题。可见，劳动关系不够协调，已经成为影响栖霞社会稳定的重要因素之一。如何解决这一问题？这需要方方面面的努力，其中工会组织的作用是无法替代的。各级工会组织要切实担负起维护职工权益的职责，敢于替职工讲真话，乐于替职工办实事，以满腔的热情和激情做好劳动关系协调工作。做好这项工作，关键是要学法用法，依法维权。要按照《工会法》、《劳动法》、《公司法》以及江苏省“一办法五条例”等法律法规的要求，引导职工以理性合法的方式表达利益诉求，依法规范自身的行为，达到依法维权的目的。当前，要着重抓好四项重点工作。一是要认真执行劳动合同、集体合同制度。各级工会组织要以非公企业、进城务工人员和灵活就业人员为重点，指导和帮助职工签订好劳动合同，不断提高合同的签订率和履约率。要积极推行专项集体合同，就职工安置分流、劳动安全卫生、劳动定额标准、女职工特殊权益保护等事项做出约定，保障好职工的权益。二是要推进工资协商工作。最近，市政府专门下发了《关于进一步推进企业工资集体协商工作的实施意见》，我们要按照《意见》要求，统一思想、求真务实，把握区情、分类指导，力争到今年底使全区工资集体协商建制率达到50%，并在2009年底达到85%。三是要完善职工参与民主管理制度。栖霞在这方面有着良好的传统，比如我们在区属国有企业改制中，充分尊重职代会的意见，使改制方案获得高票通过，也维护了社会稳定。我们要继续扩大职代会的适用范围，在有条件的企业、村（社区）和产业园区中，培育和树立一批示范典型，深入推进民主管理制度。四是要建立健全劳动争议预防调处机制。要以争创和谐劳动关系模范企业、模范园区活动为动力，在街道、行业和企业中全面建立劳动争议调解组织。同时，要进一步加强劳动仲裁和法律援助工作，力争把劳动争议解决在基层和萌芽状态，促进社会和谐。
三、要更加关注职工中的困难群体
现在我们讲以人为本、构建和谐社会，就是要更加关注困难群体，维护社会公平。从栖霞现状来看，尽管我区人民群众的生活水平在不断提高，但依然有相当一部分困难群众，比如全区目前有近10万的征地拆迁农民，这部分人的一个显著特点就是“穷人多、富人少；好人多、能人少”。由于年龄、技能等方面原因，他们往往难以就业，即使有了就业岗位，也是收入较低、不太稳定。此外，栖霞区作为南京市传统的工业区，驻区国有企业众多，随着近几年国企“三联动”改革的深入，也出现了一批下岗职工，成为社会上的弱势群体。区委、区政府对这部分困难群众十分关心。近年来，每年都要召开民政工作会议进行专题部署，大力推进群众就业、劳动保障、送温暖等工作，确保困难群众看得起病、上得起学、有得房住，过上温饱的生活。工会作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，也要把党政所急、所难当作自己的所急、所难，积极协助党和政府解决困难职工生产生活中的实际困难，真正成为广大职工的“娘家”。据统计，目前全区共有市级特困职工277名，如果算上普通困难户，将达到几千户。我们要像对待自己的兄弟姐妹一样，关心这部分职工的生活，千方百计帮助他们办实事、做好事、解难事。要积极配合有关部门建立健全社会保障体系，督促用人单位依法为职工缴纳养老、医疗、失业、工伤、生育保险费，切实帮助职工提高抗风险的能力。要加大解决企业欠薪问题的工作力度，积极配合劳动和社会保障部门开展欠薪专项治理，力争今年有新的进展。要进一步组织开展好“共享阳光，增进和谐”的送温暖活动，并着力构建长效帮扶机制，使广大职工感受到社会主义大家庭的温暖。要充分发挥自身的优势，积极推进下岗失业人员和征地拆迁农民的就业工作，解决困难群众生活难题，促进群众劳动致富。
四、要进一步加强对工会工作的领导
工会工作是党的全局工作的重要组成部分。加强和改进党对工会工作的领导，是做好工会工作的根本保证。各级党委、政府要把工会工作摆上重要议事日程，把工会重点工作纳入党政工作目标体系，加强检查和考核。要定期听取工会工作汇报，认真研究、及时解决工会工作中遇到的重大问题和实际困难，支持工会依照法律和工会章程独立自主、创造性地开展工作。当前，尤其要关心和支持工会基层组织建设。没有党委的支持，光靠工会组织的力量，工会覆盖率难有大的提高。各级党委要按照“党建带工建、工建促党建”的要求，在经费、人员上加大对工会的倾斜力度，积极支持工会在非公企业和社区中建立组织，实现工会组织对职工的广覆盖。要选好配强基层工会领导班子，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的优秀干部选拔充实到工会领导岗位上来，使基层工会工作取得更大的实效。
各级工会组织要适应时代发展和社会生活的变化，以求真务实、锐意进取的精神进一步加强工会自身建设。工会干部最接近职工群众，最了解职工群众，也最直接受到群众的监督。工会干部对工会工作有没有激情，对广大职工群众有没有真情，在很大程度上决定着工会组织的战斗力和亲和力。广大工会干部要自觉确立终身学习的理念，认真学习与工会工作有关的法律和政策，不断提高履行职责的能力，增强组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众的本领。各级工会组织要切实加强制度建设，建立健全目标责任制、监督检查制度、奖惩制度等，以健全的制度来保障工会工作顺利开展，努力开创我区工会工作新局面，为栖霞“两个率先”做出更大的贡献。
| | |
|
