| 梁学忠同志在2006年夏季招商会上的讲话 |
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2006-08-27
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梁学忠同志在栖霞区2006年夏季招商项目揭牌（签字）仪式、重大项目推进暨“双过半”动员大会上的讲话
（2006年6月4日）
同志们：
今天这个会议，是区委、区政府在区委八届五次全会前召开的一次十分重要的会议。会议的主要目的是动员全区上下进一步统一思想，明确目标，凝心聚力，加快开放型经济发展，狠抓“双过半”任务的落实。区委、区政府对这次会议十分重视，区委书记办公会、区长办公会都专题做了研究和讨论。今年以来，在全区上下的共同努力下，全区的经济发展水平得到了进一步提升，主要经济指标都在按着序时进度加以推进。1-5月份，全区实现财政收入9.56亿元，同比增长27.44％；完成固定资产投资总额46.5亿元，同比增长49.77％；实现工业总产值100.6亿元，同比增长30.67％。上半年，市委罗书记、市政府蒋市长在栖霞调研时，都对我们的工作给予了充分肯定。这里，成绩我就不再多讲了。如果要查找当前经济工作中的不足，我认为，主要存在着三个问题：一是项目不够多，更缺乏顶天立地的大项目。比如这次揭牌仪式，我们排了排，只有2个项目拿得上来，发照的也只有5个项目。二是在手项目推进的慢，一些问题迟迟得不到解决，影响了项目的开工和建设。三是街道存在畏难情绪，虽然大家都想加快发展，但面对困难时，更多的强调客观因素，缺乏战胜困难的信心与办法。对这样一种严峻形势，大家一定要有清醒的认识。刚才，栖霞经济技术开发区和4个街道作了表态发言，讲的都很好，体现了卧薪尝胆、背水一战的信心和决心。文荣区长总结了全区1-5月份经济运行情况，对下一步发展，特别是实现“双过半”任务进行了具体部署，我都赞同，希望大家会后要认真抓好落实。上个月，我随同省委李源潮书记在美国进行了为期两周的访问，下面，我结合访美期间的一些体会，就当前全区的经济工作再讲四点意见。
一、要进一步解放思想
我们谈解放思想，不能空洞地谈，不能泛泛地谈，而是要落实到具体工作中。访美期间，李书记多次找我谈心，其中一个主要内容就是解放思想、加快发展。李书记说，目前栖霞产业发展的比较好，一些产业在全省、全国都比较领先，但相对而言，城市建设和管理还不尽如人意，特别是与先进区县相比，步伐还不够快，变化还不够大，尤其是在仙林新市区的开发中，把大量土地捂在自己手上，要么把土地价格抬得很高，要么把大部分土地交给自己的企业开发，影响了新市区的发展速度。李书记的这番话，对我触动很大。虽然我们在具体操作时，这样做是为了地区利益，包括税收的考虑，但实际上，我自己反思，骨子里还是思想偏于保守，有一种小生产意识。所以，解放思想对全区来讲，是一项紧迫的任务。栖霞要在新一轮发展中以快赶强，快速崛起，就必须进一步推动思想的大解放。对于我们各级干部来讲，要从三个方面来解放思想。
一是要克服畏难情绪。发展是一项硬任务，也是一块硬骨头，我总结，有“四难”比较突出：融资难、拆迁难、招商难、项目报批难。但地区要有大发展，必须攻得下难、吃得下苦。尽管这几年栖霞一直发展得比较快，但自己跟自己比总能找到安慰，纵向比才能看到差距。现在，苏南先进地区仍然在高平台上快速发展，我们跟他们的差距还在加大，就是跟雨花、下关这些区县相比，也没有绝对的优势，面临的竞争越来越激烈，压力越来越大。这几年，尽管省市领导来调研时，都认为我们资源很多，工作有成绩，但实际上，我们现在的发展的速度与自身所具备的条件还极不相称，资源优势还没有转化为加快发展的态势。凭心而论，谁都想过安逸舒适的日子，但发展的现状容不得我们有丝毫的喘息，必须不畏艰辛，敢于吃苦。比如，现在搞拆迁，一些同志就有畏难情绪，认为客观环境不太好，过去积累的矛盾还没有完全化解掉，现在拆会不会又产生新的矛盾？实际上，我们要看到，如果现在不拆，拖到将来再拆，成本会比现在多得多，只会难上加难。在这个问题上，过去我们有过成功的经验，也有错过机遇的教训。总之，说到底，千难万难，不发展最难。凡是对发展有利的事，再难再苦我们也要干，只有这样，栖霞才能以快赶强，加快发展。
二是要树立创新意识。这次随李书记到美国访问，接触的都是美国的上流社会，层次比较高，比如，有基辛格、美国商务部长、国务院助理等政界人士，还有纽约证券交易所、波音公司、微软公司、新闻集团、IBM公司等著名企业的负责人。在美国访问期间，特别是与这些人交流的过程中，我深深感到，美国社会就是一个创新的社会，他们不仅掌握着世界上最先进的技术，而且发展的理念也很新，创新的理念在美国可以说是无处不在，称得上是美国之魂。最近中央提出要提高自主创新能力，建设创新型国家，对于我们发展具有很强的针对性。在工作中，我们要围绕着如何更好地解决问题来创新，特别是遇到一些困难，要敢于突破按部就班的思维定势，敢于不按常理出牌。比如，前期区委、区政府到街道调研时，很多街道都认为资金短缺影响了发展，但钱不会自己从天上掉下来，关键要立足于自身，从实际情况出发，研究解决问题的办法。我一直举这样一个例子：1995年我初到新港开发区的时候，困难得连工资都发不出、电话费都缴不起，后来我们通过运作，解决了资金问题，使新港开发区才有了今天的发展。我想，任何街道再困难，都没有新港当时困难，关键是要去探索、去寻找解决的办法。各个街道都要破除“等靠要”的思想，摆脱过去那种“有多少钱办多少事”的思维定势，把优势用足，政策用活，用创新的方法加快地区发展。
三是要转变机关作风。这次到美国，我有一个很大的体会，就是美国政府对企业的服务十分到位，真正是按照市场经济规律来推动发展的。反观我们自己，尽管机关作风与过去相比有很大的改善，但往往存在着“门好进、脸好看、事难办”的现象，一些项目尽管被引进来，但在具体推进中的一些困难和矛盾，始终得不到解决。此外，我们现在还有一些部门动不动就到企业去检查，开罚单，给企业的正常运行带来了影响。过去我也曾说过，我们在考核机关作风时，要把执法部门罚款的数额和执政能力挂起钩来，罚款多了，说明执政能力下降了。各级都要充分认识到，企业是创造财富的主体，政府是营造环境的主体，政府能否为企业提供优质服务，是地区能否实现又快又好发展的决定性因素。机关各部门、各街道都要把高质量服务、高效率服务作为办事的准则，该灵活的要灵活，该变通的要变通，特别是对重点项目的要求要优先保证、优先倾斜、优先解决，切实营造和谐的发展环境，使企业在栖霞能够一门心思抓生产。
二、要进一步抓好开放型经济
开放型经济是全区工作的生命线，决定了栖霞的发展层次和后劲。我们要进一步树立开放型经济是龙头经济、“牛鼻子”经济的理念，推动全区开放型经济再上新台阶。
一是要加快园区建设。通过前一段时间的争取和努力，我们园区的发展呈现了喜人的局面。栖霞经济技术开发区荣升为省级开发区，三江口工业园被批准为栖霞经济技术开发区配套园区、燕子矶项目集中区被批准为迈皋桥创业园配套园区，享受市级重点园区政策。同时，龙潭港保税物流中心也顺利通过国家海关总署等四部委的验收，正式封关运营。这些都是体现了我们过去工作的成果，也使我们的园区建设提高到一个新的层次。但这些优势目前还仅仅停留在政策上，关键还是要发挥好这些政策优势，加快园区建设。前不久，我们一直在手推进的锦湖轮胎项目跑到了高新区，其中有各种各样的原因，但从主观分析看，最主要的是我们园区的基础条件太差，土地还没有拆迁和平整，不具备承接国际资本的条件，也没有办法跟别人竞争。刚才，栖霞经济技术开发区和几个街道的发言，都是具体谈了园区建设，关键要抓好落实，加大基础设施建设力度，朝着目标扎实迈进。
二是要抓好重大项目。大项目是改变地区格局、提高发展层次的重要支柱。栖霞要加速建设“两个基地、两个中心”，没有一批重大型项目支撑，就只能是一句空话。省委李书记在跟我谈心中，特别肯定了栖霞产业发展的成绩。这其中，主要还是因为我们引进了乐金飞利浦、夏普这样的旗舰型项目。市委罗书记在栖霞调研时，同样要求我们宁可放弃一些中小型项目，也要广开门路，想法设法引进重大项目。我们要把抓大项目的本领作为抓发展的基本本领，把抓落实的能力作为基本的执政能力，在抓大项目上，落实落实再落实。在引进大项目的过程中，尤其要讲究方式方法。现在，新港开发区正在推进的夏普液晶项目，竞争很激烈，无锡、广州等城市都在争取，我们也是想法设法，动了很多脑筋，省里由省长梁保华担任项目推进的组长，市里由市长蒋宏坤担任项目推进的组长，我是全程参与，每一个细节都不放过，想法设法比别人做得更好，这才暂时取得了优势。包括这次仙林国际高校园区项目，前期也是动了很多脑筋，通过了多方争取，这次由省委李书记亲自带队，到美国推动这项工作。这些都说明，重大项目的引进是要通过千辛万苦，包括利用各种资源才能成功落户的。我们各个街道都要学会利用资源、争取资源，想尽一切办法，以一种项目不落地就寝食不安的态度来推动招商引资。如果我们不狠抓落实，不抓具体，不灵活变通，就没有办法让项目落地，也会失去发展的主动权。
三是要坚持科教优先的发展理念。经济学上有一个著名的“笑曲线”概念，讲的就是产品从研发、零部件生产、组装、营销、服务的过程中，两头的利润最高，中间最低。目前，发达国家垄断了世界高端市场，挤压发展中国家的利润空间。他们向发展中国家转移的，主要还是利润率最低的加工环节，因此，要提升发展层次，提高竞争力，关键还要引进一批科技型的项目。回顾我们在上世纪八九十年代发展起来的乡镇工业，到现在基本全军覆没，其中一个重要原因就是项目的科技含量比较低，没有核心技术。现在，在引进科技项目上，栖霞拥有独特的优势：其一，仙林大学城已经入住了10所高校，这是一个宝贵的科教资源。今年以来，鼓楼区实际到帐外资保持高速增长，预计上半年将达到1亿美元，完成全年目标的261％。分析其中原因，是鼓楼依托驻区的高教资源，引进了一批高科技项目，大力发展楼宇经济、研发经济。我们也要充分利用这方面的资源，挖掘潜力，加快发展。其二，金港创业中心作为国家级创业服务中心，具有一定的品牌优势和政策优势，其占地350亩的科技孵化基地也在抓紧建设，将为科技型项目的发展提供优质平台。其三，新港开发区为引进科技项目提供了一定的产业基础，特别是对一些平板显示、生物医药的研发机构具有充分的吸引力。这些优势，都是我们引进重大项目的资本，也是栖霞招商引资的主要方向，我们要树立科教优先的理念，进一步提高引进项目的层次，提高项目的科技含量和经济效益，把栖霞真正打造成一个科教研发基地。
三、要进一步落实“双过半”任务
现在看来，绝大部分指标都能顺利完成“双过半”任务，但还有一些指标，特别是一些重要指标完成的难度较大。我们要进一步突出重点抓“双过半”，确保主要指标按序时进度推进。
第一，要力争利用外资任务“双过半”。1-5月份，全区开放型经济指标完成的不够理想，协议注册外资、实际到帐外资与序时进度分别相差了27和14个百分点，完成“双过半”任务的压力很大，而这个指标也是体现发展水平最重要的指标之一，关系到地区发展的后劲。星期一区委书记办公会上梳理出了8个重点项目，要进一步落实责任。区机关有关部门、各街道要对在手项目进行再梳理，加强对已落实项目的服务力度，是审批问题的，由相关部门牵头，做好“跑省跑市”工作，如果需要我和文荣出面的，我们都全力支持；如果是项目自身问题的，相关街道和部门要加强与企业的沟通，帮助企业解决难题，争取资金到位。各级一定要树立“项目没有获批，不能算落实；资金没有到帐，不能算落户；项目没有开工，不能算落地；企业没有产出，不能算成功”的意识，加快洽谈项目向合同、合同向报批、报批向开工、开工向投产推进，切实提高招商项目的开发建设率和外资到帐率、竣工投产率。
第二，要确保财税任务“双过半”。财政和税收是一个地方综合实力的重要标志，是经济发展的晴雨表，也是保证经济社会协调和谐发展的重要基础。尽管1-5月份我区财政收入组织情况不错，增长27.44％，比全市平均水平高出了21个百分点。但必须看到，栖霞要为全市发展多做贡献，就不能满足于30％左右的速度，要力争快些更快些。前不久，市委罗书记到栖霞来调研时，对我们构建和谐社会的做法进行了肯定，并要求市委办公厅进行专题调研。我们自己总结构建和谐栖霞的经验，很重要的一条，就是我们调整了公共财政的方向，使全区社保、教育、卫生、民政等工作都走在了全市郊县的前列。而构建和谐社会是需要成本的，这关键要有财力做保障。下一步，我们要切实加大税收组织力度，强化目标管理，完善考核激励机制，进一步做大全区财政收入总量。
第三，要加快推进重点工程建设。目前，区里正在建设的道路工程主要有三项，分别是华电北路一期、仙新路三期和312国道城市化改造。但这些工程都是去年结转的项目，今年列入区政府奋斗目标中的新建道路，如顾家营地块道路、南湾营二、三期经济适用房配套道路、龙潭经济适用房配套道路、新迈化路等项目，截止目前还没有一条开工。4月底，我到区建设局调研时，和建设局的同志们一起分析原因，寻找对策。经过这段时间的努力，特别是加大向市里争取的力度，一些工程取得了重大突破。市里负责城建的陆冰副市长已经几次到栖霞来调研，这个星期四，陆市长又到龙潭经济适用房建设进行了调研。目前，除新迈化路还在积极争取外，其他3条道路都有望在下半年开工建设。区有关部门要进一步加大对市里的争取和协调力度，拓宽思路、化解难题，以夙兴夜寐的精神，确保取得今年全区重点工程建设的重大突破。
四、要进一步集中精力
当前，虽然各项工作任务都很重，方方面面的事情都很多，但核心是要抓发展，抓“双过半”。各级领导干部要进一步集中精力，克难攻坚，力争全面实现“双过半”任务。一是要加快工作节奏。这次随省代表团到美国访问，我有个很大的体会，就是省里抓工作的作风很实，节奏很快。这次到美国两个星期的时间，每天行程安排的都很紧凑，基本上都是早上7点就出发，晚上11点才能到宾馆入住，整个代表团的人都瘦了一圈。省里的这种工作作风很值得我们学习。栖霞过去以农业工作为主，这往往容易形成按部就班、循序渐进的工作节奏。如果我们现在还用过去那种搞农业工作的节奏来抓发展，速度快不起来，也跟不上发展的节奏。前不久，龙潭地区拆迁比较顺利，从中我们也可以总结出一条经验，就是一项工作首先明确完成时限，通过倒排进度来狠抓落实，这样往往推进得更有力度，也更有成效。面对每一项任务时，我们要都通过加快工作节奏，提高工作标准，来努力以快赶强，实现跨越式发展。二是主要领导要亲自抓落实。各街道、机关各部门的领导，尤其是主要领导必须坚持“一把手”抓第一要务的原则，以第一位的精力和第一流的工作抓好落实。要咬住目标、咬住项目，全身心地扑在项目上，主要领导对大项目要亲自上马，亲自动手，亲自去解决困难，亲自去排除干扰，确保项目能够落实到位，能够投入产出。我们考察一个干部，不是只看他是怎么说、怎么总结、怎么部署的，更多地是要看他是怎么抓项目、怎么抓落实、怎么抓实效的。三是要提高学习能力。栖霞的发展，已经越来越开放，这就需要我们干部的知识、能力和思维模式要跟得上国际化的步伐。如果我们还是用过去发展乡镇企业的那些知识去和客商谈判，用我们做农村工作的那套方法去招商引资，只会是事倍功半。这次随李书记到美国访问，也使我对加强学习有了更加深刻的认识。比如，在美国期间，李书记用英文做了四场演讲，在和一些政界、商界人士交流的过程中，李书记也都是直接用英文和他们对话，而代表团其他成员每人配备了一名翻译，每每到这个时候，我都感到一种惭愧。再如，过去，我们总认为仙林大学城的规划很不错了，但这次到美国去，才发现我们的规划水平跟人家比起来，就像一个幼儿园和一个大学相比一样。联系到我们的招商引资工作，我们各级干部，特别是各级领导干部、负责招商的同志都要切实认识到学习的重要性，努力争取时间，加强经济、法律、规划、产业等知识，甚至礼仪知识的学习，不断提高引进重大项目的能力和水平。只有建设一支高素质的干部队伍，大项目的落户才有保证，完成各项目标任务才有保证，栖霞的“两个率先”才有保证。
同志们，今天这个会议是全区加快发展的一次再动员、再部署。当前的首要任务，是确保双过半的完成。不仅面上的“双过半”要保证，各个街道、相关部门的“双过半”都要保证。眼下，距离上半年结束只有不到1个月的时间，希望大家集中精力、狠抓落实，向区委、区政府交上一份满意的答卷。
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信息来源:栖霞党建 | |
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