| “三业栖霞”是指：学业栖霞、成业栖霞、居业栖霞，这是栖霞区域新一轮发展的一个重大战略。推进这一战略，将使栖霞在科学发展观的指导下，保持可持续性、健康发展。但这一战略的实施，必须要有一个适宜的环境做保障。建议如下： 1、成立“三业栖霞”指导协调机构。在目前江南八区中，栖霞在地理、人才、资源和产业结构上具有得天独厚的优势，但在环境上的得分并不靠前，而这一因素在相当大的程度上已成为影响投资环境、制约我区经济和社会事业发展的瓶颈。吸引人们来栖霞完成学业、成就事业、置办产业的要素上，环境的因素无可替代。这一问题要放在与招商引资同等重要甚至更高的位置上，列为可持续性发展的一件大事来抓。建议成立高规格的指导协调机构，有力推进这项工作。 2、开展专项调查。建议以“你认为影响栖霞形象的问题”为主题设计具体问卷，此类问卷也要以在本区选区部分社区进行调查。在问卷的基础上进行分析，找到目前在环境上存在的主要问题和具体问题。如果找不到问题，将是我们在推进这项工作中存在的最大问题，主要问题和具体问题必须要找出来并找准。 3、向社会公布栖霞区环境建设规划。在找出找准问题的基础上，要研究、拿出具体的规划，建议改规划的时间要具体到年底和季度。规划初稿要在一定范围内征求意见和建议，在广泛征求意见的基础上定稿。定稿建议通过栖霞区政府网站以及大的报刊向全社会公开，并定期公布推进情况，主动接受各方面的检验和监督。并在此基础上，务实宣传“三业栖霞”、“南京东大门”、“南京新浦东”等概念，让一个全新栖霞的形象为大家接受，走进人们的心中。 4、切实开展环境治理。正如臧书记在区委八届十一次全体（扩大）会议上所说：决不能因小失大，因眼前利益丢了长远利益。对已经存在的、群众反映较大的主要问题和具体问题，不管涉及到多大的经济利益，都要坚决治理，筑好巢才能引来金凤凰。今后新增项目，事前都要设定高标准的环境准入机制；开工建设前，向社会公示；建成后，严格验收。既要治理老问题，又要预防新出现的问题。 5、打造标志性风景。栖霞曾经有“东郊风景区”之称，自然风景与历史文化交相辉映，有打造顶级风景区所必须的各种稀缺要素。建议在治理的同时，更要打造栖霞区的标志性风景。栖霞山是一个比较好的选择，不过周围的水泥厂以及影响栖霞山水系的企业加强技术改造，提档升级，可以以一个景观路或者景观带将其与仙林新市区相连，实现“栖霞就在风景中”的效果。同时，可考虑将燕子矶、新港开发区、龙潭港按照一个风光带来规划。 6、培育独有、稀缺资源。要吸引更多的人将学业、事业、产业放在栖霞，不但要有事业的发展环境，更要有居住、教育的环境，对一些投资者来说，解决其子女上学问题可能比金钱的奖励更有吸引力。建议重点扶持仙林外校的发展，以后再打造2-3所类似层次的义务教育学校，留出部分入学指标，作为对“三业栖霞”有功人员的奖励，这将是推进栖霞大发展的一个核心和稀缺资源。同时，要培育出仙林新市区高教资源的世界品牌，目前在仙林新市区里最有潜质的是南京大学，虽然不是栖霞的，但其对栖霞发展的作用难以替代。建议区里将其作为自己的学校一样对待，特别是在高级别的实验室和研究所的建设上要加大投入。这些实验室和研究所，将成为栖霞发展高新技术产业的母体。 7、解决好“人”的问题。分三个方面解决好人的问题。一是正确处理产业区与生活区的关系。将产业区主要集中于园区布置是正确的，但应在园区附近考虑规划一些生活区，以方便和解决劳动力就业问题。二是正确处理普通住宅与高档住宅区的关系，应将两类生活区相融合，相应补充，特别是在普通住宅区四周可以布局一引起依托港口的加工业和现代服务业，方便居民就近就业；而高档住宅区则要突出环境的需要，可以规划一些软件产业。三是正确处理大学与职校的关系。一方面继续依托大学城的师资，办好大学，另一方面大力发展职业教育和就业培训，为园区和现代服务业提供符合需要的劳动力资源，也可以进一步促进充分就业。建议每年在适当时间里，举办大学城高校、职校的毕业生以“学业在栖霞、就业在栖霞、创业在栖霞、伟业在栖霞”为主题的专场洽谈会，既给各学校提供学生就业的信息，加强双方之间的联系；同时，又争取将最优秀的人才留在栖霞。 需要说明的是，本提案提到的“环境”，是指对吸引人们来栖霞完成学业、成就事业、置办产业的综合因素，是一个大的概念。 | 
