| 关于整合栖霞旅游资源，推动旅游产业发展，拉动区域旅游经济发展的提案 | 栖霞山风景名胜区位于栖霞区境内，它山深林茂，泉清石俊，被乾隆皇帝誉为“第一金陵明秀山”，自明代就有“秋栖霞”之说。深秋的栖霞，红叶似火，登高远望，甚为壮观，景色十分迷人。栖霞区旅游总体形象定位为“江枫栖霞”。其中的“枫”即为“栖霞丹枫”，栖霞丹枫已经成为栖霞旅游的代名词。栖霞山风景区在整个栖霞区旅游中占有极其重要的地位与作用。整合区域旅游资源，推动区域旅游产业发展，拉动和提升区域旅游经济具有十分重要的意义。 近几年，在市、区两级组织的关心下，风景区不断投入资金进行景点打造、基础设施建议以及环境综合整治，取得阶段性工作成果。每年一度的佛文化艺术节及秋栖霞红枫艺术节更是弘扬了景区文化，提升了景区及栖霞区知名度。特别是2008年，经过多方努力，风景区跻身国家AAAA级景区及省级森林公园行列，景区软硬件全面提档升级。景区正朝着规模化、规范化、品牌化的方向发展。但按照发展大旅游及旅游产业带动地方经济发展的要求，景区在未来发展过程中存在一些问题。一是管理体制不集中：景区内由栖霞山管理处及栖霞古寺管理，牌坊以外由栖霞区政府管理，这种多头管理方式使得“各自为政”，各家都站在各自的角度来考虑问题，缺乏相互的沟通和交流。二是缺少统一的大景区规划，景区布局、综合配套设施、外部环境构建与管理缺乏统筹安排。三是缺乏可持续、兼容性、主导性旅游产业链来带动相关产业的发展，从而促进区域经济社会的繁荣。建议：一是由区政府、市园林局、市宗教局协调，共同组建综合性、具有实际效能的管委会统筹、策划区域经济活动和规划建设。二是制定含景区建设、宗教发展、外部基础服务设施配套的阶段性发展规划，逐步实现景区景观质量逐年提升，宗教活动影响逐步扩大，景区内外部布局更为合理，基础服务设施与旅游产品更为配套的旅游产业链，拉动旅游产业，带动区域经济。三是确立“大栖霞”概念，研究制定旅游产业发展总目标与阶段性目标，在规划指导下进行景区与周边土地等资源再分配，分批次、分阶段建立景区旅游配套服务设施，满足旅游经济功能的需要，在发展旅游经济同时带动劳动力就业，同时构建产业平台，通过节庆活动（如佛文化艺术节、秋栖霞红枫艺术节、新年撞钟活动）扩大影响，为栖霞区经济发展作出贡献。 | 张金珊 | 区旅游局 栖霞办事处 区民宗局 |
