2024年，区交通运输局按照区委、区政府部署，紧紧围绕年度工作目标任务，充分发挥交通行业审批、监管职能作用，不断提高依法行政能力、规范执法行为，现对照《栖霞区2024年法治政府建设工作计划》将一年来法治政府建设及法治建设第一责任人履职情况报告如下：

一、 推进法治政府建设的主要举措和成效

一是加强组织领导，强化保障机制。我局将法治建设工作纳入全局综合目标考核，并作为每年年中执法评议考核的一项重要内容，形成年初部署、中间检查和年终考核的工作机制。修订完善交运局依法行政领导小组名单，拟定交通运输法治工作要点。局领导积极参加旁听法庭庭审活动，共网络观看庭审4起。坚持依法行政，加强行政复议、行政诉讼工作，全年未发生行政复议、行政诉讼案件。不断深入推进《执法质量三年提升计划》等各项要求落地见效，突破执法能力瓶颈，发挥最大执法效能。继续推进“八五”普法，大力开展“谁执法谁普法”活动。畅通为民服务渠道，提升为民服务效能，多维度着手，打造一支政治坚定、素质过硬、作风优良、廉洁自律的交通运输综合执法铁军。

二是持续提升服务效能，依法实施行政审批。实施便民举措，推进审批信用承诺制。在办理行政审批时，对信用状况良好的信用主体，实施“告知承诺”等便利服务措施。我局不断拓宽信用结果应用覆盖面，在行政许可方面推行申报承诺和“先证后查”的审批服务试点模式，进一步扩大信用承诺制在办理道路运输许可的应用范围，今年我区在交通运输行政许可方面共办理涉企经营许可事项告知承诺制应用数量21件，在后续的监管环节，检测到有2家企业未在180天有效期内新增车辆，后期按照流程取消两家企业行政许可。全力推动高效办成开办道路货运企业“一件事”，实现线上多事项集成办理，线下“一窗受理、当场办结”；开展“我陪群众走流程”“局长进大厅”等政务服务便民宣传活动。今年以来共新增道路货物运输经营许可993户，新增道路运输车辆6279辆；审验道路货物运输经营许可2067件，审验车辆道路运输证25324本（其中网上年审15077件）；办理“无感审批”业务194件。

三是加强重点领域治理，加大行政执法力度。深化动态监测与流动治超联勤联动模式，加强源头治理、通行监管、一超四罚、信用治超，推进治超工作由路面执法为主向“源头—路面—信用”监管全流程闭合。推行国省干线公路电子巡查，通过车载抓拍装置及电子监控设备对公路桥梁等实施“精准”监管，实现多部门共享路域环境实时路况信息。今年以来共巡查国省县乡道路共计19148公里，清理非公路标志75块，整治摆摊设点、占道经营行为31起。

四是强化信用管理工作，提升信用监管服务水平。及时、准确、全面归集公共信用信息，按照“谁产生，谁公示、谁上传、谁负责”的原则，确保“双公示”信息自作出决定后4个工作日内报送、行政处罚信息标注失信等级，实现行政管理和公共服务各环节信用信息的“应归尽归，应示尽示”，今年以来，向南京市公共信用信息综合管理服务平台推送行政许可和行政处罚信息共1201条，其中行政许可1052条、行政处罚149条；针对不同信用等级，实行差异化监管。年初，我局制定年度监督检查计划时，依据2023年度道路运输企业的信用等级评定结果实施差异化监管，对不同信用风险类别的企业设置不同抽取比例和频次，实现信用风险分类结果在日常监督检查中的应用。为加快推进信用监管应用，我局制定并印发了《南京市栖霞区交通运输综合执法重点领域信用分级分类监管实施方案》，依法依规实行严格管理和惩戒，促进交通行业领域企业健康发展。

五是严格落实三项制度，推进执法规范化建设。执法人员严格遵守行政执法的各项规章制度，落实执法全过程视音频管理、执法重大执法决定备案审查、执法公示等相关制度。在政府网站和案件处理中心大厅公开了行政处罚职责和权限，公示单位权责清单，公示执法人员信息，以及“双随机、一公开”事项清单等，规范事前公示。严格实施执法人员持证上岗、亮证执法工作要求，规范执法事中公示。定期将行政许可、行政处罚、公共服务信息网上公示。推行执法全过程记录制度，加强制度建设，通过制度明确行政执法人员执法行为规范。严格落实行政执法决定法制审核和备案，做到行政执法合法合理、公平公正，执法工作程序化、规范化。全年案卷自查、参评达10次，执法程序有效执行，案卷制作水平进一步提升，我局栖交许字〔2023〕000294 号行政许可案卷被评为南京市优秀行政许可案卷。着力提升“双随机、一公开”监管效能，开展跨部门综合监管，减少重复检查。2024年共通过“双随机、一公开”方式检查道路运输企业共计31家次。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

为强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，使法治工作切实有人抓、有人管，把各项法治工作落到实处，我局及时更新调整依法行政领导小组，按职责分工抓好落实。除上述工作外，在坚持主要负责人履行推进法治建设第一责任人方面还落实了以下工作：

（一）持续提升政务服务效能。按照省市区“放管服”改革要求，通过提升服务效能，进一步优化交通运输领域营商环境，对各项审批事项进行再次梳理和优化。以规范行政审批权运行和方便群众办事为出发点，全面推行限时办理、规范办理、透明办理、网上办理，提高行政效能，激发社会活力。

（二）依法依规抓好工程建设。认真落实主体责任，规范工程建设管理，严格防范廉政风险。编制高、中、低廉政风险点清单，对照清单设置防控措施并重点检查，比如应招标而不招标或将项目化整为零规避招标，应向行政监督部门备案年度招标计划；不按合同付款、存在超付、挪用、挤占、拖延现象，应制定资金拨付审批制度，明确资金拨付审批程序，对资金支付情况实时跟踪；为中标人利益或牟取私利，重新与投标人订立背离招标文件实质性内容的合同，应着重审核有无实质性条款变更，签订的合同报行政监督部门备案等。

（三）健全重大行政决策机制。认真落实重大行政决策社会稳定风险评估要求，对重大交通建设项目和重要行业管理制度做到集体讨论，强化决策规范化工作。结合局办公会议安排和习近平法治思想学习，落实领导干部党内法规和国家法律学习清单。

（四）法律人才保障到位。聘请法律顾问为我局行政规范性文件制定、重大行政决策出台、重大合同签订、重大突发事件、行政复议、行政诉讼应对等提供法律服务，做到各类合同签订合法性审核100%覆盖，合法性审核11件，实现依法决策、依法行政、依法治理。组织辅助执法人员40人考试，换领辅助执法证，规范化管理辅助执法队伍。依托市交通执法微信平台，完成学习计划（每人每月学法时间不少于4小时，测试不少于100题），按要求组织参加司法部门“法律知识学习考试”，组织参加2024年全市交通运输执法人员法律知识考试中，多人被通报表扬，我局参考人员均分位列前茅。

（五）落实“谁执法谁普法”。建立健全“谁执法谁普法”责任机制、普法责任清单制度、以案释法机制等，开展“企业大走访”活动和法律六进活动。开展“八五”普法中期评议，按进度有序推进普法活动。组织开展“民法宣传月”“12.4”宪法日活动，学习贯彻相关法律法规。

以“诚实守信，一路畅行”为主题，开展“诚信招商”暨“信用交通宣传月”活动。依托办公场所电子屏和区农村道路电子显示屏等设备滚动播放信用宣传标语。执法人员走进大货车司机群体，针对货车司机法治意识薄弱和信用知识缺乏的情况，利用近期企业信用修复时遇到的困难以案释法现场讲解，借助身边企业身边事，对货车司机以及运输企业从业人员进行信用方面的宣传和教育，培植依法经营、守信经营的理念。

（六）自觉接受监督。认真办理人大建议和政协提案。我局高度重视人大建议和政协提案办理工作，所有办理件均由局长签字把关审签，局党委成员坚持带队与人大代表和政协委员见面，主动邀请代表委员到现场视察，征求代表委员对办理结果的意见，并积极主动取得代表和委员对交通运输的理解和支持。严格办理程序，按照办理答复时限、程序和格式等要求形成书面答复，共办理40件，回复率和满意率均达到 100%。

（七）推进智慧交通建设。落实“一个中心管指挥”，数字化指挥中心初步建成；加快大数据整合共享，建立“一案三库”，探索跨部门应急指挥调度；大力推进“数字上的执法”，用好“栖霞区智慧交通平台”“守护 2.0”系统功能模块，实现“线上线下”联动一体化协同执法相关业务场景的实际应用。二是配强并高效使用智慧执法装备。完成手持执法终端、车载电子抓拍设备、装备柜等智能化执法装备的配备。针对辖区交通运输现状与问题，整合各类信息化系统，汇聚内外部交通数据，推广非现场执法运用，全面提升行业管理水平。

三、推进法治政府建设存在的不足和明年打算

我局在推进法治政府建设和主要责任人履行第一责任人责任中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。

（一）法治建设工作还有待加强。虽然通过努力法治政府建设取得提升，解决了一批困扰执法能力提升的现实问题，但如何保持长效管理，需要进一步建章立制，继续完善学法机制，定期邀请专家教授开展依法行政专题讲座，结合党组、班子会议、部门例会等形式，将习近平法治思想等作为必学法律法规。不断增强行政机关工作人员依法行政观念，严格履行法定职责、强化行政执法管理，严格按照法定的权限和程序办事，坚决杜绝行政不作为、乱作为以及越权执法现象的发生，不断提高依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平。进一步完善执法人员培训机制和联合执法机制，加强联合执法的频率和效果，不断提高执法水平。

（二）法治建设工作覆盖有待提升。交通运输领域涉及面广、执法力量较薄弱，日常监督管理难以做到全覆盖，执法队伍人员老化、力量不足的问题日趋加剧。要进一步规范行政执法行为，继续推动执法质量三年提升计划。将提升行政执法质量三年行动与推动高质量发展、优化营商环境等重点工作相结合，不断提升行政执法的公信力和人民群众满意度，凸显行政执法工作效果。通过强化执法人员法律法规知识以及处置能力等方面的业务培训，不断提高执法水平和执法能力。

（三）法治建设宣传效果有待增强。精心谋划“八五”普法规划并抓好组织实施。落实“谁执法谁普法”普法责任制。开展法治教育培训和群众性普法活动中，注重创新宣传方法，以真实生动的案例结合理论进行宣教，使宣传内容更加接地气，更加贴近行业实际和群众生活。顺应信息传播手段的变化，进一步丰富宣传内容，以此增强普法宣传的效果。

（四）加大信用管理工作宣贯力度。通过“信用交通区建设”我们取得了新的成效，下一步，认真梳理经验，总结案例。加大信用宣传力度，营造浓厚信用修复氛围，提升运输行业管理水平，营造良好营商环境。