2024年以来，在区委、区政府的正确领导下，区城管局全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦服务民生和经济社会发展，持续提高城市管理执法能力和服务水平。

一、坚持思想引领，落实第一责任人制度，提升法治化水平。一是深入学习贯彻习近平法治思想。深化学习《习近平法治思想学习纲要》，组织开展局领导班子专题学习，从“十一个坚持”理论基础辐射到城市管理工作全过程。同时，将习近平法治思想的学习纳入教育培训，2024年6月组织人员参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”学习，在推进法治政府建设、全面提升行政执法能力、行政处罚法的适用等方面进行深入学习。二是贯彻落实第一责任人制度。按照《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和省市实施办法要求，完善局系统全面建立健全法治政府建设第一责任人制度。主要领导主持召开法治政府建设工作会议，研究推进法治政府建设重大任务。组织开展年度述法工作，局领导班子成员按要求进行年终述法。

二、坚持“放管服”工作，服务水平进一步提升。一是积极做好“放管服”改革。以突出促进政务服务便利化为主线，持续做好审批等事项改革优化，开展事权委托工作，全力做好民生实事工作，提升便民服务水平。本年度，将37项包含行政许可、行政奖励、行政确认、其他行政权力及公共服务等事项授权委托区数据局行使相应职权，并在江苏政务服务网公开相关事项的法律依据、办理地点、所需材料等。二是推进电子证照归集共享应用工作。结合所属审批等事项的清单目录梳理相关事项的审批结果类型以及审批结果名称，做好部门编制电子证照调查摸底工作，为进一步开展好电子证照工作打下基础。三是开展政务服务事项及指南专项梳理工作。根据国务院办公厅、省政府办公厅《政府网站发展指引》《2024年设区市政府网站年度检查指标》和《2024年县（市、区）政府门户网站年度检查指标》等相关文件精神和市数据局《关于开展政府网站政务服务事项及指南专项梳理工作的通知》要求，对服务事项进行全面更新和维护，并将更新情况及时反馈。

三、坚持法治导向，优化营商环境。一是缩短服务时限，优化审批流程。在审批时限方面进行提升，通过压缩审核时限、前置审批环节、加紧发放程序等过程的优化，缩短商业性户外广告设置许可的办事周期，让审批流程更加通畅。二是开展联合检查，避免过度叨扰。作为“双随机、一公开”监管联席会议成员单位，编制跨部门联合监管计划，在对户外广告设施检查、对“五小工程”运输企业检查工作中与市场监管、生态环境等部门密切配合，联动执法，最大力度减少对企业日常生产经营的干扰，有效减轻企业负担，优化营商环境。三是贯彻从轻、减轻处罚，加强行政指导。落实《南京市城市管理领域行政执法轻微违法行为不予处罚、一般违法行为从轻、减轻处罚清单》相关内容，对于符合相关情形的当事人，不予处罚或者从轻、减轻处罚。及时开展合规指导工作，一方面，针对施工企业噪音扰民、未密闭运输、工地门前保洁不到位等非主观故意且情节轻微的违规行为，通过约谈方式进行教育引导、政策宣传，督促相关企业履责，自行整改，年度累计约谈建设方、施工方及渣土运输企业48家次；另一方面，结合自身工作实际，对监控巡查发现的工地出场车辆未冲洗、冲洗时间不足以及监控断线等工地常规管理问题进行约谈处理，共约谈未冲洗车辆15车次、断线工地3处。

四、坚持深化改革，聚焦规范文明执法。一是规范执法行为。全面落实行政执法“三项制度”，规范重大行政处罚案件法制审核流程，提升依法执法能力。开展城市管理领域行政执法突出问题专项整治行动，从执法不规范问题、执法方式简单僵化问题等方面对本区城市管理领域进行全面排查。专项整治行动一方面通过开展各项学习培训，巩固执法队员及执法辅助人员的理论知识。另一方面，通过查摆解决问题，切实加强执法队伍的管理，更新执法理念、优化执法方式，推动与人民群众关系密切的问题有效解决。二是加强队伍规范化建设。本年度组织开展多次分类分级分层培训，每位执法人员接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，并完成本部门行政执法队伍的全员轮训。此外，选派执法人员连续四年参加市城管局组织的岗位大练兵活动，以练促智、以练促干、以练促能，着力打造政治过硬、规范文明、服务为民、善作善成的城管执法队伍。三是积极响应综合行政执法改革。对街道综合行政执法工作归口管理，派驻中队参与街道综合行政执法工作。为推进基层执法规范建设，解决基层综合执法突出问题，结合城市管理领域行政执法突出问题整治工作对各街道综合执法改革和规范化建设情况开展实地调研，全面梳理困难、阻点，并给予指导意见。

五、坚持依法合规，全面审查提升依法行政能力。一是依法办理行政复议和行政诉讼。本年度收到法院一审行政诉讼案件7起，二审上诉案件3起，省高院再审诉讼案件 2 起、区政府行政复议案件8起，均按照行政诉讼及行政复议的程序要求进行妥善处理。二是规范重大行政处罚案件法制审核流程。本年度结案案件中有61件重大处罚案件，均开展重大案件法制审核，并提交负责人集体讨论决定，充分保障当事人陈述申辩及听证权利。

六、存在问题

虽然法治政府建设工作取得一定成绩，但对照市、区高质量发展要求和人民群众对城市管理工作期盼，仍存在一些问题和不足，比如城市管理和城市治理部门联动机制、城管执法辅助人员能力素质等方面有待进一步提升和加强，对企业合规指导的范围及处罚与指导、信用修复相结合的工作有待进一步提升。

七、2025年工作打算

一是持续加强理论学习。深入学习习近平法治思想，并将其进一步指导实践。巩固学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政诉讼法》及城市管理方面的法律法规。同时，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，让每名执法队员履行好城市管理责任区域内的普法宣传工作。

二是切实提升行政执法效能。健全完善本地区城市管理领域的行政执法程序，创新行政执法方式，坚持严格规范公正文明执法。加大对重点领域的执法力度，确保法律法规规章得到严格实施。深入落实“三项制度”的各项规定，充分保障当事人的合法权益。巩固提升行政执法突出问题专项整治工作成果，不断提升行政执法水平。深入开展“服务+执法”工作，将处罚、合规指导、信用修复一体的“三书同达”工作进行积极探索并推广。

三是全力做好为企服务工作。进一步开展“放管服”工作，及时准确了解市场主体需求，主动开展进企业、进商户服务行动，精准推送部门领域的涉企政策。继续落实包容审慎监管和不予、减轻、从轻处罚清单，用教育与处罚相结合的方式督促市场主体依法依规开展生产经营活动，用执法温度保障经济发展热度。