5年以来，南京市栖霞区司法局不断深化行政复议体制改革，通过区行政复议中心实现“一站式接待”，受理行政复议案件761件，纠错65件，作出终止决定252件，制发行政复议建议书10份，办理行政应诉案件505件，复议案件数明显超过诉讼案件数，行政复议化解行政争议主渠道作用彰显。

一是落实制度，调解优先，逢案必调。认真落实《江苏省行政复议调解和解办法》等要求，始终坚持“调解优先、逢案必调”，将行政争议化解贯穿办案全过程。落实立案前协调机制，发挥“牵线搭桥”作用，在行政机关与企业之间提供“坐得下来”与“谈得下去”的沟通平台，在立案审查阶段，对市场监管、交通管理领域等争议不大的案件，督促行政机关与申请人先行沟通，将行政争议化解关口前移。完善审理阶段调解机制，通过现场、电话等方式听取双方意见，依法促进双方和解，努力实现事心双解，提升复议案件办案质效。

二是示范带动，靶向施策，消除隐患。政府区长带头落实出庭应诉要求，形成示范带动出庭机制，全面规范出庭应诉行为，推动行政机关负责人参与行政复议工作。组织行政机关负责人观摩法庭庭审活动，增强行政机关依法行政意识，提高行政争议实质性化解水平。对疑难复杂、问题突出的行政争议，深化联合会商机制，加强与市场监管、人社、交通等单位沟通交流，共享信息和资料，分析引发行政争议的深层次原因，靶向施策，精准治理，消除矛盾隐患。加强对典型案件的研究总结，对行政机关履行行政复议决定情况跟进检查，对未履行复议决定的行政机关加大履职督促力度。

三是源头治理，有错必纠，主动防范。严格依法公正办案，对行政机关作出的事实认定不清、证据不足、适用依据错误、存在程序瑕疵、明显不当的行政行为，坚决依法予以纠正。对办案过程中发现的具有普遍性执法问题，通过行政复议意见书的形式及时提出规范执法建议，切实强化行政机关负责人和一线执法人员的依法行政意识，实现“有错必纠、规范一片”的效果，倒逼行政机关依法行政，从源头减少行政争议。紧盯发案量较多的重点执法领域，把主动防范和及时纠错放在首要位置，加强对行政复议纠错和诉讼败诉案件开展“回头看”，杜绝违法、不当行政行为再次发生。

四是决调齐举，定分止争，息事宁人。积极转变办案理念，从以往的“裁决为主” 向“裁决调解并重”转变。在复议受理环节，充分释法说理、类案指引、疏导情绪，运用灵活的调解方式促进争议当场化解；在立案后，及时查明案情，找出争议焦点，掌握双方诉求，通过沟通协商或谈话等方式，做到让行政相对人“懂法、明理、气顺”，化干戈为玉帛，双方握手言和。在化解矛盾过程中，复议办案人员耐心听取双方的真实意愿，坚持以事实为依据、以法律为准绳，晓之以理，动之以情，释法说理、类案指引，为行政争议双方提供多种调解方案，协调双方的利益平衡，签署调解协议，撤销行政复议申请，实现案结事了，息事宁人。