根据市、区城乡建设总体规划和发展需要，结合我区国土空间总体规划及国民经济和社会发展年度目标，区住建局编制了《2026年栖霞区城乡建设计划》。现将2026年区城建计划编制情况汇报如下。

一、指导思想

深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记关于江苏工作的重要讲话、重要指示精神，贯彻中央以及省委、市委城市工作会议部署，立足城镇化发展新阶段，加快转变城建发展方式，统筹存量提质改造和增量结构调整，持续优化区域空间功能布局，着力打造现代化基础设施体系，协同推进生态环境保护和人居环境改善，有效彰显历史文化名城特色魅力，有力提升城市安全运行水平，推动城乡建设高质量发展，为推进中国式现代化栖霞新实践贡献城建力量。

二、基本原则

2026年是“十五五”规划的开局之年，也是三区融合发展的起步之年，我局聚焦重点领域、关键环节，突出民生焦点难点，助力产业提质升级，把握国家财政政策机遇，坚持以下原则牵头编制全区城建计划：

一是强化战略引领。全面落实中央和省市城市工作精神，紧扣国家“两重”“两新”部署，立足南京东部门户区位，持续增强城市综合承载力。二是聚焦融合发展。统筹三区融合发展，优化空间功能格局，兼顾城镇和乡村、老城有机更新和新城增量建设、发展与安全，推动城市动能迭代、品质升级。三是助力产业升级。结合园区功能升级、城市功能完善，以需求为导向，完善功能配套，推动产城融合，提升城市品质，为产业升级做好城建助力。四是坚持城建为民。紧盯交通出行、城市环境、公共空间等短板弱项，补短板惠民生，不断增强群众获得感。五是注重投资高效。坚持尽力而为、量力而行，积极争取上级资金，严守债务红线，规范履行基本建设程序，提升政策资金使用效益。

三、编制过程

计划编制工作自2025年8月份启动以来，我局与各单位多轮对接，广泛征询意见，区政府主要领导和分管领导多次专题研究并提出指导意见。2025年12月份南京市城建计划基本定稿，我局结合市城建计划，针对“三区融合”后城建分工的新情况，于12月22日再次征求各单位意见。由于“三区融合”后财政对各管办城建项目支持机制调整，相关管办需根据财政局分配的资金规模重新确定项目计划，会同财政局、园区开发建设局及相关管办进行了多轮协调沟通，2026年2月份最终确定几个管办的项目计划表。至此，全区计划内容最终形成。2026年3月28日，通过区政府常务会议审议。

四、项目安排情况

2026年区城建计划包含7大类、110个项目，年度计划投资67.3亿元。其中，A类项目61个，年度计划投资60.87亿元；B类项目49个，年度计划投资6.43亿元。纳入市级城建计划项目50个，年度计划投资64.33亿元；区级项目60个，年度计划投资2.97亿元。

61个A类项目基本情况：一是交通基础设施建设。共8个项目，年度计划投资47.38亿元，全部为省、市在我区实施的重大铁路、公路、港口、地铁等项目。其中我区需分担资金项目3个（312国道七乡河至宁镇界段、地铁6号线、宁扬城际一期），分担资金8.27亿元。其余均为市级出资。二是城市道路建设。共24个项目，年度计划投资4.51亿元，其中配合省市实施项目投资0.32亿元，我区实施项目投资4.19亿元。包括续建跨区断头路孟北路二期，建成五一河路、龙王山大道等7条道路，实施葛洪路、惠港路等14条道路、配合实施红山路-和燕路沿线隔声窗安装、完成地铁二号线南大仙林校区站地下过街通道改造，进一步提升交通出行质量。三是历史文化保护及片区更新。共2个项目，均为我区实施项目，年度计划投资0.31亿元。包括利用国家文保资金实施千佛崖石窟及明征君碑-千佛崖石窟保护修缮，继续推动立力煤矿生产载体城市更新，实现存量空间提质增效。四是市政基础设施建设。共11个项目，年度计划投资2.68亿元，其中配合省市实施项目投资1.24亿元，我区实施项目投资1.44亿元。包括实施九乡河衡阳调蓄池、百水芊城春水坊等5个片区排水管网改造等4个污水收集处理系统建设项目，靖安南河泵站等2个排水防涝项目，以及马群新街杆线下地等5个地下管廊及电力设施建设项目，提升城市运行韧性。五是生态环境建设。共8个项目，均为我区实施项目，年度计划投资0.73亿元。包括完成北十里长沟中支（太新路-联合泵站段）河道拓宽改造，复建2座公厕等，结合地灾治理进行园林绿化建设，巩固生态环境治理成果。六是安居保障建设。共4个项目，年度计划投资5.15亿元，其中配合省市实施项目投资0.08亿元，我区实施项目投资5.07亿元。包括配合省市实施孟北、百水2个保障房项目，继续推进高庙村城中村改造项目，完成金山花苑小区改造，满足市民多层次居住需求。七是镇村建设。共4个项目，均为我区实施项目，年度计划投资0.11亿元。包括继续提档升级八卦洲、龙潭等农村公路等，持续改善农村出行条件。

49个B类项目包括1个交通基础设施建设项目，年度计划投资3亿元；29个城市道路建设项目，年度计划投资1.04亿元；4个片区更新项目，年度计划投资350万元；6个市政公共基础设施建设项目，年度计划投资1.98亿元；8个生态环境建设项目，年度计划投资0.3亿元；1个镇村建设项目，年度计划投资750万元。

五、主要措施

（一）强化工作组织。住建局要充分发挥统筹调度作用，细化分解年度计划，压实项目推进责任。各责任主体要细化制定月度工作目标，强化人员投入，加快推进前期工作，压茬推进项目实施；各主管部门要强化服务意识，紧盯征收拆迁、涉军涉铁等难点问题，靠前服务，协调保障项目建设进度。

（二）严格建设管理。加强全过程精细化管理，规范项目基本建设流程，细化工程组织实施方案，深入落实安全生产要求，坚持建管并重打造精品工程。工程竣工后及时移交管养并做好后续维护，及时处理设施病害，保障设施良好运转。

（三）强化资金筹措。对照超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资、省财政“城新贷”、市级财政补贴等上级政策支持方向和领域，做深做细项目储备，精准对接政策争取资金。积极探索存量资产盘活、社会资本引入等多元资金筹措模式，拓宽融资渠道。

（四）做好宣传引导。充分利用融媒体平台加强公开宣传，听取群众意见，回应群众关切，强化正面引导，营造全社会关心城市发展、支持城乡建设的良好氛围。

政策文件：宁栖政字〔2026〕25号 区政府关于批转区住房和建设局2026年栖霞区城乡建设计划的通知