沈新春委员：

您在区政协十届二次会议上提出的“关于疫情之下栖霞区优化社区治理的建议”收悉。我单位领导高度重视，认真调查研究，积极推动办理，经与区卫健委会商，现答复如下：

首先，非常感谢您对我区社区治理工作的关心和支持。新冠病毒感染实施“乙类乙管”政策后，我区迅速调整社区疫情防控策略，将工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”，重点开展了以下几方面工作。

一、动态调整政策，强化组织保障。2022年11月份以后，国家相继出台“二十条”“新十条”优化措施、乙类乙管总体方案、第十版防控方案等政策文件，并自2023年1月8日起将新冠病毒感染调整为“乙类乙管”。政策调整后，我区多次召开专题会议，研究制定《栖霞区落实“乙类乙管”实施方案》《关于印发2023年元旦春节期间栖霞区新型冠状病毒感染疫情防控工作实施方案的通知》《栖霞区两节期间农村地区疫情防控和健康服务工作指南》等文件，研究部署防控措施、疫情监测、健康管理和医疗救治等工作。区民政局及时制定《社区（村）面上工作重要提醒》《社区人员管控重要提示》《重点人群健康管理提示》等工作指引和操作指南，通过防疫工作指挥群实时传达，组织指导社区调整工作重点和人员分工，统筹力量解决居民急难愁盼的问题，确保社区平稳有序度过防疫政策转段、换挡后的适应期。区卫健委组织国家、省、市新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”防控政策文件、第十版防控方案、诊疗方案线上线下培训，累计培训3万人，组织基层医务人员参加省市区医疗救治专业培训19场次，通过专家授课、到三甲医院跟班学习、观看视频自学等形式，累计培训约9000人次。

二、科学引导舆情，凝聚社区合力。三年的社区疫情防控工作中，村（居）委会发挥了中坚力量作用，各村（社区）党员干部、社区工作者、志愿者坚守岗位，圆满完成政策宣传、人员摸排、核酸检测、疫苗接种、保障服务等各项任务。政策调整后，我区持续加强相关舆情监测，及时做好应对处置，通过组织召开新闻发布会和利用官方网站、政务新媒体平台等，及时准确发布权威信息，回应群众关切。组织专家科学解读，加大健康科普宣教，及时解疑释惑、普及防护知识。有针对性地加强防疫心理疏导，缓解公众焦虑和恐慌情绪，筑牢群防群控的基础。同时，调整工作重心，针对老人、儿童、孕产妇、血液透析病人等重点群体，全区组建了127支由社区工作人员、基层医生、志愿者、网格员和社区民警组成的爱心专班，发放爱心告知书16.25万份，对全区1400余名家庭困难的慢性病患者实施免费送药，及时帮助解决问题4700余个，确保群众找得到人、说得上话、办得了事。在今年上半年的调研走访中发现，村（居）委会的影响力号召力执行力比疫情前有了较为明显的提升，群众对社区的归属感认同感以及参与社区事务的主动性明显提高。同时，志愿者参与社区治理的长效机制得到不断完善，疫情期间涌现出来的大批社区志愿者队伍继续弘扬志愿服务精神，立足群众需求，积极投身社区志愿活动，在环境整治、扶弱济困、宣传教育、文体娱乐等服务社区居民的领域中发挥了重要的作用。

三、强化宣传教育，做好物资保障。我区坚持加强宣传引导和强化个人防护措施，继续引导居民树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，提高个人和家庭防护意识，同时全力做好物资保障。一是充分发挥党群阵地“平时服务、急时应急”作用。全区各街道、社区（村）党群服务阵地化身“解忧窗口”，在群众“家门口”提供政策咨询、事项代办等服务，并结合实际储备适量应急药品、抗原试剂盒、口罩等，及时解决群众之忧；二是强化“掌上云社区”助力基层治理、联系服务群众的功能。多元主体互联互通、资源力量汇聚“云端”，智能社工“小栖”全时段在线、村社党员干部全天候关注、职能机构全闭环流转，邻里互助、药品共享等信息对接更加及时有效，物资保障、专车送诊等服务供给更加精准精细；三是继续发挥基层卫生医疗机构“网底”和家庭医生健康“守门人”作用，为个人和家庭提供健康教育、健康咨询、用药指引、抗原检测等健康服务，加大药品物资保障，疫情期间全区37家药店投入保障供应药品零售工作，货源由南京医药统一供应，春节期间组织21家零售药店24小时营业。针对疫情期间发生的无序哄抢药品现象，我区一方面主动采取了抗疫相关药品限售措施，保障全区感染人群的购药需求，另一方面向广大居民发出倡议，保持理性购药，不盲目囤药，注意用药安全，主动抵制恶意囤药、私自买卖药品等行为，提倡出现新冠症状，无须恐慌，做好个人防护，及时到医疗机构或诊所就诊，根据病情，在医生指导下用药，切不可听信谣传，盲目用药、反复用药、超剂量用药，避免造成药品资源浪费，给自身健康带来危害。

当前，全国新冠病毒感染疫情防控形势总体向好，呈局部零星散发状态，已平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段。2023年3月，区疫情防控工作指挥部办公室下发《关于做好当前新冠病毒感染和春季其他重点传染病防控工作的通知》，4月，区疫情防控指挥部组织卫健、民政、教育等部门开展“栖霞区2023年新冠病毒感染疫情应对处置联合演练”，为今后的疫情防控工作提供了坚实支撑。下一步，我们将按照上级要求，认真总结疫情期间社区治理好的经验做法，反思存在的问题和不足，进一步指导社区开展防控和治理服务工作。一是指导社区积极开展卫生健康宣传教育活动。围绕当前疫情形势、日常卫生习惯养成等内容，重点开展健康教育、卫生健康政策宣传以及管理小区环境卫生等工作，通过楼组居民互助、社区邻里互助、区域共建互助等方式，推动社区健康生活理念的形成，营造“健康生活”社区，促进居民健康水平有效提升。二是强化培训提升社区应急处置和服务能力。将应对突发公共卫生事件响应等内容纳入社区工作者培训课程，指导社区开展应急处置演练，提升社区工作者应急处置能力。充分整合辖区内各方面力量，密切联动村（居）委会和社区卫生服务机构，不断健全村（居）委会下设公共卫生委员会的组织体系和工作机制并发挥作用。三是加大社区工作者走访联系群众力度。发挥社区“网格化+铁脚板”优势，深入了解居民实际困难，动态更新重点人群底数，加强对重点人群家庭的关心关爱，切实兜牢民生底线，增强社区与居民之间的互信互动。

最后，再次感谢您对栖霞民政工作的关心、支持和理解！

南京市栖霞区民政局

2023年6月28日