区环保局： 

　　区人大代表乔林在区人大十七届五次会议上提出的《关于制定完善管理办法，多措并举治理秸秆焚烧的建议》收悉。我局领导高度重视，认真调查研究，现答复如下： 

　　一、我区主要农作物基本情况  

　　我区今年主要农作物面积14.5万亩，其中，夏季为小麦4.4万亩、油菜1.4万亩、芦蒿 1.2万亩；秋冬季预计为水稻1万亩、玉米2万亩、芦蒿2万亩、大豆2.5万亩。主要农作物秸秆为小麦1.9万吨（0.43吨/亩)、水稻0.58万吨(0.58吨/亩)、玉米1万吨(0.5吨/亩)、芦蒿3.2万吨(1吨/亩)、大豆0.75万吨(0.3吨/亩)、油菜0.6万吨(0.42吨/亩)，一年产生秸秆总量约8万吨。 

　　二、目前所做的主要工作 

　　我区在秸秆综合利用方面，主要做好以下几项工作： 

　　（一）加强组织领导，明确责任落实 

　　1.成立领导机构。区政府成立秸秆禁烧和综合利用工作领导小组，负责全区秸秆禁烧和综合利用工作的领导和督察工作。我局也成立综合利用工作领导小组，负责全区秸秆还田和综合利用政策实施与技术指导。 

　　2.制定政策和计划。我局下发了《全区2016年农机化和秸秆综合利用工作意见》，明确工作目标和任务，细化分解落实到相关街道；将与区财政局联合下发《2016年全区秸秆还田和收储作业实施办法》，单独下发《栖霞区秸秆还田技术指导意见（试行）》等文件。督促南京花潭秸秆专业合作社加快技术改造，保证夏季安全投入使用。 

　　（二）拓宽利用途径，狠抓目标落实 

　　     1.全力推广秸秆机械化粉碎还田技术。去年全区小麦、水稻、油菜、玉米、黄豆和芦蒿的秸秆还田率平均达到61%，今年仍将维持这个水平。 

　　2.积极推进秸秆肥料化、燃料化、基料化利用。目前八卦洲街道已建设秸秆肥料化和基料化利用企业各1个，分别是南京明珠肥料有限公司和南京金迪农业合作社。这2个项目单位的年秸秆利用能力共3万吨以上，基本上可以消化吸收八卦洲街道区域内主要农作物秸秆。龙潭街道已建1个秸秆固化成型项目（飞花村），预计年消耗秸秆5000吨。 

　　3.强化秸秆收贮利用工作。龙潭街道飞花村已建成一个大型收贮场。八卦洲、西岗和栖霞街道也建立了多个规模、大小不等的收贮场和临时堆放点。八卦洲主要收贮在南京明珠肥料厂和南京柏俊秸秆储运中心，西岗街道主收贮场在桦墅村，栖霞街道主收贮场在摄山村，基本能够收储转运本区富余秸秆。 

　　3.壮大基层综合利用组织建设。我局近几年帮助指导成立了14个农机专业合作社和4个秸秆利用合作社，增强了秸秆综合利用的服务能力。 

　　4.加强对农机和机手的培训与监管，确保秸秆综合利用的安全生产。今年以来，我局共检验拖拉机、联合收割机199台，全区组织开展农机安全生产大检查2次，参加检查人数18人次，纠正违法违章3起。组织驾驶人安全学习培训、发放宣传材料200人份，农机年检率达到98%，驾驶员换证率达到100%。举办农机技术培训班1期， 47人参加培训。 

　　5.强化政策保障 

　　市政府为鼓励秸秆综合利用，专门下发了（2013）118号文件（简称“秸秆12条”），重点对秸秆还田和收储，发展农机专业服务组织，区域性转运中心建设及秸秆燃料化、肥料化、饲料化、原料化利用制定了扶持政策。其中，对小麦、水稻、油菜、玉米秸秆还田和收储分别按25元/亩和20元/亩进行补助。我区在市补基础上，将补助品种扩大到大豆和芦蒿，将每亩补助标准提高到50元（含省市补助），补助标准列全市首位，同时对农机综合服务组织也给予了一定补助。 

　　下一步，我们将进一步探索秸秆综合利用新路径，开展好技术指导和服务，同时积极向区政府争取更优惠的扶持政策，推进综合利用工作向深度发展，为秸秆禁烧奠定更加坚实的基础。 

　　联 系 人： 徐文 

　　联系电话：85597456 

　　2016年5月6日