林锡祥委员：

您在区政协十届二次会议上提出的“关于推进我区水环境综合治理的建议提案”收悉。我单位领导高度重视，认真调查研究，积极推动办理，现答复如下：

一、近年来水环境治理的主要成效

根据市、区两级统一部署，要求到2017年底，建成区基本消除黑臭河道；到2018年底，全域消除黑臭河道；到2019年底，建成区基本消除劣Ⅴ类水体；到2020年年底，全域基本消除劣Ⅴ类水体；“十四五”开始，水环境全面提质，国、省考断面水质要求全面“优三”，市考断面要求逐年提标，水环境整治面临新形势、新要求，同时也为我们带来新机遇、新挑战。2017年我区完成14条黑臭河道整治，创建排水达标区79个；2018年完成15项水环境提升工程建设，新建雨污分流片区169个，为全域消除黑臭水体打下坚实的基础；2019年，我区全面启动了消除劣Ⅴ类水体整治行动，开展10条河道水质提升工程建设，完成13个片区雨污分流新建项目；2020年，我们实施5条河道水环境提升工程建设，对72个片区开展雨污分流修缮建设。2021年以后，全面开启幸福河湖创建工作，按照江苏省1号总河长令部署，到2035年，总体建成“河安湖晏、水清岸绿、鱼翔浅底、文昌人和”的幸福河湖，今年已累计创建22条幸福河湖。

二、水环境综合整治的主要做法

水环境治理是一项系统而复杂的工程，通过调研考察、学习研究和实践探索，我们逐步摸索出一套符合栖霞实际的治水之路，总体遵循“先岸上后水下、先支流后主流、先上游后下游”的治水模式，融合行政区、经开区、大学城“三区”，联动部门、平台、街道，聚力汇智、动真碰硬，全力打好水污染防治攻坚战。在治理规划上，我们集中力量主攻建成区，再从城市扩展到城郊，先解决河道黑臭，再实施水质提升；在治理思路上，我们既考虑到河道行洪排涝，也结合水质改善和生态修复，进行综合治理、系统治理；在治理方法上，我们以“拆、截、清、修、引、测、管”七个环节为抓手，实行水陆同治、标本兼治；在项目争取上，我们紧搭全市水环境治理快车，积极向上争取项目和资金支持，做到能治尽治、提标提档。

三、存在的主要问题

一是系统治水理念有待提高。我区水环境治理缺少系统性、综合性、远瞻性的科学规划指导，未能形成综合解决行洪安全、城市内涝、景观提升等问题的机制，且暂未拆迁的城中村、老旧小区等，雨污分流难以具备开挖条件，仍采取截流截污的治标方式处理，导致逢雨必漫溢、遇雨则流污的顽疾无法根除。

二是新老问题交织更迭不断涌现。当前我们减少入河污染主要通过雨污分流或截污纳管等手段，建成的雨污分流片区由于缺乏管护或排水监管，管道破损错接问题时常发生，即使新交付小区仍有晴天雨水口排水现象，存在雨污错接、混接问题。随着小区人口入住增加，排水量增加，这种现象在燕子矶新城、新尧新城等新开发片区都普遍存在。

三是水环境执法和宣教偏软偏弱。特别是建成区河道污染成因复杂，污染积水成渊、积污成疾，而且“小散乱”排污排查难、取证难，这需要环保、城管等执法部门加大对企业、个人偷排污行为执法监管的力度和频次，加大路边餐饮、洗车店等污染源的监管，发现一起、重罚一起。提升市民爱水、护水的意识还有很长的路要走，还需要各级政府和部门、街道、社区等加强水环境宣传和引导工作，呼吁全社会共同参与，互相监督，共同维护水清、岸绿、景美的良好水环境。

四、下一步工作打算

（一）突出综合规划引领，巩固全域消劣成果。配合全市开展水环境综合规划编制，以栖霞板块为核心开展专项规划研究，综合考虑地区行洪、排水、污水收集处理、管网修缮改造、排口治理、水质提升、生态修复、景观配套等内容，有计划地逐年分步改善地区排水、排污问题。强化上下游、左右岸、主支流全覆盖管控入河污染，以重点断面为核心，加密监测，溯源排查，发现问题立行立改。与句容市和江宁、玄武等友邻区保持对接，加强境外污染联防联控；持续推进工程性、管理性措施生根落地，保障河道水质稳定。

（二）强化全方位监管，规范片区排水行为。强化河长巡河护河管理，规范排水许可审批，紧盯沿河排口及周边工地、小区、商户等重点区域，严格执行已办证排水户“双随机”检查制度。会同城管、环保等职能部门，加大联合执法力度，坚决查处沿岸偷倒、工地直排等违法行为，有效扭转从末端控制到源头预防的局面。我们在减少建成区污染源下河的同时，绝不能让新交付小区再成为新增污染的再生源，关键是加强新建排口的设计、建设、验收和监管，其中，最核心环节是加大对节点井以上新建地块的污水管网验收。同时加大宣传力度，壮大民间河长、志愿河长队伍，努力营造全社会爱河、护河的良好氛围，推动河道长制久清。

（三）紧跟形势积极作为，打造幸福河湖栖霞名片。根据城乡的不同特点研究幸福河湖分级标准，以建成区幸福河湖建设为重点，在确保河湖安澜，水质优良的基础上，结合海绵城市、公园城市等建设，进一步拓展滨水休闲空间，打造集聚休闲健身娱乐人文一体的高品质滨水客厅、滨水公园，为广大市民提供亲水休憩的场所。因地制宜开展乡村幸福河湖建设，依托自然资源、人文禀赋、乡土风情等优势，充分挖掘当地特色，对照乡村人居环境改善，美丽宜居乡村建设要求，以乡村生态河道、灌区改造、水美乡村和“百村千塘”建设为支撑，努力重现记忆中水乡空间格局，展现栖霞水乡灵动优美的田园魅力。

最后，再次感谢您对栖霞水务工作的关心、支持和理解！

南京市栖霞区水务局

2023年7月24日