根据《南京市栖霞区2024年法治政府建设工作计划》和区委、区政府关于法治政府建设决策部署，结合水务系统工作实际，现将我局2024年度法治政府建设情况总结如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持把党的领导贯穿到法治政府建设全过程各方面

1.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。水务局党组把习近平法治思想作为重点学习内容，列入年度理论学习中心组学习计划，坚持每周一集中学习，把学习掌握习近平法治思想作为领导干部重要必修课程，聚焦学习党纪学习教育、《习近平关于治水论述摘编》等资料，强化思想引领，增强政治意识，全年共组织8次支部集中学习、8次专题研讨、24次班子成员集中学习和8次培训会。

2. 压实全面从严治党主体责任。年初召开党风廉政建设工作暨全面从严治党专题会议，签订党风廉政建设责任书，开展廉政风险排查，明确主要廉政风险点和防范措施；认真组织开展观看警示教育专题片及现场教学等3次，在国庆等节假日关键时期，定期组织学习上级纪委通报的典型案例，切实筑牢党员干部思想防线。

3.扎实开展巡察整改。积极支持配合区委第四巡察组对我局开展的巡察，针对巡察反馈的26个问题进行深度剖析，举一反三、标本兼治，拿出具体的整改措施，注重把巡察整改与业务工作、日常工作紧密结合、统筹推进，确保巡察整改效果好、常规工作落实好。

（二）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

我局高度重视法治建设工作，局主要负责人切实履行第一责任人职责。一是对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，组织召开局党组会议、局务会议学习贯彻习近平法治思想及依法治市、依法治区工作会议精神，听取我局法治建设工作汇报，部署下一步工作，全面推动我局法治建设工作。二是带头尊法学法守法用法，把法治理论学习作为推进法治建设的一项重要举措，今年以来通过法治专题培训、党组会议、党组理论学习中心组等方式开展学法活动约12次，推动领导干部学法常态化。三是全面落实领导干部年度述法制度，领导班子成员将履行推进法治职责情况列入年终述职内容。

（三）深入推进“放管服”改革工作，持续优化法治化营商环境

全面实行清单管理制度，加强权责清单动态管理，依托江苏政务服务网公开权责清单。推进行政审批制度改革，推行审批服务“马上办、一次办”，提高审批效率、提高行政效能。今年，我局受理审批行政许可事项607件，依时办结率100%。年初制定水务系统“双随机、一公开”抽查工作计划表，联合区市场监督管理局按计划开展跨部门联合抽查工作，共检查12家单位，发现问题及时督促相关单位落实整改，提升监管水平，减轻企业检查负担。严格落实公平竞争审查制度，在制定规范性文件时实施公平竞争审查，从源头防止出现滥用行政权力排除、限制竞争行为。

（四）健全依法决策，推进政府治理规范化程序化法治化

一是加强规范性文件管理。严格执行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定等文件制定程序。按要求开展涉及行政复议内容的规范性文件清理工作。二是依法落实行政决策程序规范化。坚持科学决策、民主决策、依法决策，根据《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）、《江苏省重大行政决策程序实施办法》（省政府令第134号）、《南京市重大行政决策程序规则》等规定，向社会公布年度重大行政决策事项目录；畅通公众参与决策渠道，向社会公开征求意见，听取社会公众意见；组织专家开展论证工作，实施重大行政决策风险评估工作。三是落实党政机关法律顾问制度，邀请法律顾问参与文件审查工作，提出专业性法律意见、合法性审查意见，充分发挥法律顾问作用，防范决策风险；落实重大行政决策集体讨论决定制度，在集体讨论的基础上作出决定，确保决策程序合法。

（五）坚持依法行政，推行严格规范公正文明执法

一是加大水务行业执法力度，加强了与局水建科的协调联动，梳理出一批水土保持问题项目，并针对问题项目开展了联合执法检查，依法查处一项未办理水土保持方案审批开工建设工程，向该单位送达了限期补办水行政许可手续通知书（宁栖水限补〔2024〕6号），并运用宣传教育等多种方式向当事人普及了《中华人民共和国水土保持法》的相关法律规定，提升了当事人的生态红线意识和法律责任意识。截至目前，根据2024年度执法巡查工作计划，共出动执法巡查人员431人次，现场处理2起，清除违章种植面积约2300㎡，清除一枝黄花约63000㎡，有效维护水务秩序稳定。二是落实行政执法三项制度，执法人员做到持证上岗、亮证执法，检查之后做好公示工作，接受社会监督。三是创新执法方式，认真贯彻执行《南京市水行政执法中轻微违法行为从轻、减轻处罚及不予处罚清单》，推行柔性执法。四是落实“谁执法谁普法”普法责任制，把普法宣传与行政执法相结合，对违法当事人开展普法教育工作，提高普法宣传实效。

（六）认真依法做好矛盾纠纷化解，维护群众合法权益

继续做好水务矛盾防范和化解工作，加强水务矛盾纠纷排查工作，主动预防和调处各种涉水矛盾纠纷，维护水务秩序稳定和谐。及时办结12345平台转来的群众咨询反馈件，依法依规维护群众合法权益，做到了事事有答复，件件有回音，截至目前办理12345工单78件，工单办理考核排名位于全区前列。

（七）开展普法工作，推进水务法治宣传教育

1.加强水务系统法治教育。落实领导干部学法用法制度，通过党组理论学习中心组学法、集体学法、个人自学、法治培训等，不断提升水利干部职工增强依法办事意识和依法治理水平。落实国家工作人员学法用法制度，组织开展国家工作人员年度学法考试，全局共32人参加考试，通过率达100%。

2.抓住重要时间节点开展普法活动。今年“3.22”世界水日暨中国水周期间，我局在仙林羊山公园开展“美丽栖霞 节水优先”主题宣传活动，设置节水知识科普区、节水作品展览区和节水游戏互动区，活动现场人头攒动、气氛热烈，游客、市民热情高涨，玩得不亦乐乎。在金鹰湖滨天地、仙林政务中心等人流量大的场所播放节水宣传片、设置展板横幅、发放《南京市水资源保护条例》、节水帆布袋、节水宣传册等宣传品共计2000余份，对家庭生活节水知识和涉水相关法律法规等进行宣传，取得良好教育效果。

3.普法进校园从娃娃抓起。开展“美丽栖霞 节水优先”主题宣传活动、《节约用水条例》“三进”主题宣传活动；举办“节水栖霞行”水科普知识进校园、进企业系列活动，组织南京信息职业技术学院开展“点滴汇江河，节水在身边”主题宣传活动；金陵小学仙林湖校区组织师生参观省级水情教育基地——水PARK科技馆；南京市紫金小学和南湾营小学组织师生走进栖霞区重要水处理设施——衡阳净水厂；栖霞区燕子矶中心小学组织少先队员参观城北水厂等，共走进10所学校2家企业，约2500人受益；联合区教育局举办节水有“画”说作品评选活动；联合区教育局、团区委共同开展栖霞区“节水故事”我来讲暨第三届“节水大使”聘请活动，全区水务工作在市级及以上主流媒体报道达100余篇，营造了浓厚的治水、爱水、护水氛围。

4.以节水宣传为抓手，进行涉水法规指导。针对今年新颁发实施的《节约用水条例》，9月24日，栖霞区水务局联合南京市水资源管理中心开展全国科普日暨宣传“进企业、进机关、进小区”活动，活动分别在中国石化集团金陵石油化工有限责任公司、栖霞区政务服务中心、燕子矶街道下庙社区举行。在金陵石化，节水工作人员现场发放《节约用水条例》宣传册，参与节水大转盘互动游戏，邀请企业工作人员分享工业领域节水技术改造优秀经验、工艺技术管理先进做法，重点解读条例中与企业紧密相关的用水管理和节水措施等内容，通过节水知识有奖问答增加活动趣味性和有效性。在栖霞区政务服务中心和燕子矶街道下庙社区，布置主题展板及宣传横幅，发放节水科普资料，向机关干部和居民群众介绍我市水资源现状、条例内容和节水妙招，大家积极参与有奖问答，活动现场气氛热烈。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

1.‌运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足‌：部分领导干部对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，依法行政的意识不强。

2.‌执法队伍不强，执法能力不足‌：从事行政执法的工作人员中，很多人法律专业知识欠缺，执法能力不足，所办理案件质量有待提升。

三、2025年推进法治建设工作安排

1.坚持党建引领，不断激发干事活力。坚持从严从实管理干部，促进作风转变，带领全局干部全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵与核心要义，牢牢把握正确方向导向，埋头苦干，勇毅前行，为栖霞新发展做出水务贡献。

2.坚持依法治水，确保水务建设管理高效规范。不断提高河长制工作、水务执法、水土保持、排水许可等工作的管理水平，加大监督力度、加密检查频次，进一步遏制违规行为，加强八五普法宣传。严格把关水务工程立项管理，进一步完善区本级的质量监督工作。

3.坚持节水优先，切实加强水资源管理保护。强化水资源刚性约束，严格取用水监管及水资源论证，加强取水许可管理，推进重点河湖生态流量监控，开展饮用水水源地安全管理与保护评估相关工作。深入做好节水工作，积极推动节水型园区创建、合同节水工作，开展世界水日、中国水周等节水宣传活动。