为积极应对新冠疫情影响，减少企业现场办事环节，栖霞区进一步深化“证照分离”改革，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，在全省首推企业登记“无感审批——免申通”服务，变被动审批为主动服务，推动政务服务模式重塑，提高政务服务智能化、精细化水平。

问题导向，先行先试

围绕企业变更营业执照后仍需向税务、人社等多个部门重复申请变更法人、住所和注册资本等问题，栖霞区将企业登记业务延伸到各个关联部门，推出“无感审批——免申通”服务。按照先易后难、稳步推进的原则，选择申请材料较少、信息共享程度较高、流程相对简单的事项为突破口，梳理确定税务、道路运输等业务作为首批“无感审批”试点事项清单。区行政审批局与税务、交运等部门对接，确定联动工作方案，建立业务科室工作联系机制，成立由行政审批局牵头，各审批业务窗口人员参与的工作专班，负责企业申请材料流转、受理。

优化流程，全程无感

针对确定的首批试点事项清单，全面梳理整合事项办理的设定依据、所需材料、受理标准、审批条件、办理流程、办理时限等要素，将企业群众办事所需要的基本信息材料一次收齐，变“多次填表、多次提交”为“一次提交、多次复用”。企业在完成商事登记后，工作专班人员依托政务信息资源归集和共享，确定业务逻辑链条上需要办理的审批业务，实现对企业群众办事需求的精准预判。通过数据内部流转等方式组织相关部门审批人员进行并联审批，办理结果通过文件专递送达服务对象，需回收旧证的，由快递公司送件时回收旧证并及时交还审批部门，费用由政务服务中心承担。整个过程由专班人员全程代办，企业无需申请、无需提交材料、无需来回跑腿，全程可查可追溯。

数据赋能，精准服务

在政务信息数据共享互信互认的基础上，通过信息化技术手段，实现对企业群众办事需求的精准预判、定向推送和智能处置。一是在栖霞区不见面审批3.0平台上自主研发“小餐饮自主备案系统”“预包装食品销售自主备案系统”“企业刻章备案管理系统”等业务信息系统，将商事登记信息自动推送到上述相关业务系统并智能完成备案信息登记、变更；二是利用栖霞区“互联网+监管”平台，将商事登记信息推送到税务、人社、公安、交运等部门，由部门在后台涉企相关登记信息同步更新。

正值疫情特殊期间，“无感审批”通过政务服务过程中政府“供给侧”的流程再造，实现了政府由“被动审批”向“主动服务”的转变，让企业群众享受到“私人订制”式的贴心服务。下一步，栖霞区将逐步拓展实施范围，将服务链条向人社、银行、公积金管理等部门延伸，不断优化区域营商环境。