作为经济大区、科教大区、人口大区，南京市栖霞区不负大美之名，兼有行政区、经开区、大学城三大板块，先进制造业、现代服务业、都市型农业“三业”并兴。这里是南京经济发展的强劲支点、城市拓展的新兴板块。

锚定“最强增长极、最美新栖霞”的发展愿景，立足“三区”融合的禀赋特色，把大学城创新圈、行政区孵化圈、经开区产业圈“三圈”协同的独特优势，转化为高质量发展走在前的蓬勃胜势。栖霞区委、区政府提出，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，以“敢为奋进”的姿态和“勇挑大梁”的担当，在推进中国式现代化栖霞新实践中实干争先。

深融互促，“美美与共”织就新栖霞

面对复杂多变的外部环境，栖霞区展现了愈挫愈勇、笃定前行的发展定力。今年上半年，主要指标持续回升向好。居民人均可支配收入增速、商品房销售面积增长等指标位居全市第二；重大产业科技创新平台建设快速推进，完成3家全国重点实验室重组；创新链产业链融合成果显著，新增市级工程技术研究中心24家、同比增长50%，完成高新技术产业投资55亿元、同比增长25.3%。

这份从容和韧性，是全力拼搏实干争先的结果，也离不开厚积薄发的家底支撑——国家级经济技术开发区的产业实力、行政区不断优化升级的治理能力、大学城丰厚的科教资源。

从“各美其美”到“美美与共”。栖霞区致力于发挥三区融合优势，认真贯彻“全力以赴促融合、构筑发展新高地”的目标要求，统筹推进栖霞板块经济社会高质量发展。

面对新一轮发展竞争，更好地统筹发展空间、项目、人才等要素资源，凝聚起“1+2>3”的强大合力，栖霞通过持续深化“三区”人、财、物、事融合机制的探索，进一步丰富拓展三区融合体制机制内涵，确立稳定体制、创新机制，聚焦主业、职责清晰，高效统筹、统分结合“三个原则”，正打造运转高效、富有活力的三区融合发展新格局。

不断放大各自长板，明确发展主责主业。栖霞区提出，经开区聚焦招商引资、产业发展、项目建设、企业服务、科技创新等职能；大学城聚焦开发建设、高校服务、产业发展等职能。

立足三区比较优势，栖霞区提出，要强化行政区社会管理功能、开发区产业发展功能、大学城科技创新功能，加强经济运行和社会建设一体化调度，发挥三区党政联席会议制度优势，实现经济运转高效、资源优势互补、板块融合共赢的高质量发展，奋力推进中国式现代化栖霞新实践。锚定高质量发展这一首要任务，“十四五”时期，把栖霞建设成为“现代化产业强区、国际化创新高地、一体化发展典范、绿色化幸福家园、法治化文明样板”。

科创协同，“乘数效应”激发合动力

近日，省政府公布了2022年度江苏省科学技术奖名单，栖霞区14家驻区高校、科研院所及科技型企业共获得江苏省科学技术奖36项，获奖数量连续3年增长，创历史新高。

校企联手攻关、加速成果应用，成为这份“成绩单”的一大亮点。南京英田光学工程股份有限公司携手哈工大、南大研发了面向微纳卫星的激光数传系统技术，成功开展了国内首次微纳卫星对地激光数传在轨验证，填补了国内该领域的技术空白。

“高校是开展基础研究原始创新最为活跃的地方，具备科教优势和人才优势，生物医药企业面向产业发展与市场需求，对于源头创新及前沿技术有强烈需求。”5月23日，由南京大学、南京师范大学、南京邮电大学和南京中医药大学联合主办的第三届“羊山湖化学生物学论坛”在南京经济技术开发区成功举行。论坛发起人中国科学院院士、南京大学教授郭子建在论坛上“开宗明义”，希望在企业和高校之间找到更多的兴趣点和结合点，推进关键技术难题的协同攻关，共同助力生物医药产业高质量发展。栖霞已集聚南京正大天晴、金陵药业、圣和药业、诺唯赞、美药星等一批优质企业，人才集聚与产业发展同频共振、深度融合，正共同托举新医药与生命健康产业新地标。

牢记“在科技创新上取得新突破”的发展使命，紧扣南京创建引领性国家创新型城市，栖霞区提出，要坚持科技创新和制度创新“双轮驱动”，为产业转型和结构优化按下“快进键”，全力打造区域高质量发展“创新引领极”。

放眼全域，栖霞仍有足够的项目落地发展空间，还有许多亟待唤醒激活的资源，“三区”以栖霞高新区、新港高新园两大园区为主体，坐拥550万平方米（建筑面积）园区载体，汇集了大学科技园、科技企业孵化器等各类科创载体73个。仙林大学城作为高校师生创新创业的主阵地，现建有4个国家级，7个省、市级科创载体，载体数量占全区载体总量的15.1%。

“关键是要提高‘高校专业&产业’双向创新匹配度，加强大学城科技园区人才建设。要不断加强产业链各环节创新要素发展，凝聚企业和科研团队的力量。”南京财经大学教授沈新春建言，要将科技、产业真正拧成一股绳，从研发、生产、加工、运输和销售等各个环节加强联合，以科创赋能产业的高质量发展。

置身全市科创体系大棋盘，栖霞区提出，要以融入环紫金山科创带建设为抓手，坚持科技创新在现代化建设全局中的核心地位，发挥大学城创新圈、行政区孵化圈、经开区产业圈三个圈层定位功能，聚焦主导产业链，拓展创新空间，完善融通创新生态，推动创新成为栖霞高质量发展的核心引擎。

具体而言，就是要充分释放仙林大学城科创活力，积极争取更多“国字号”平台落地栖霞，打造国家重点实验室集群，力争到2025年，集聚省级以上科研平台100家；做好提质增效、以港兴区、产城融合“三篇文章”，建设全国领先的国家级经开区；健全科技成果转化激励机制、高校技术转移联盟工作机制，鼓励驻区企业与高校院所合作开展重大成果转化，高效运营“霞科行”技术转移市场等平台，推进创新产品“首购首用”，提高科技成果转化整体效能。

产业强链，“集群起势”壮大硬实力

6月15日，南京举行全市产业强市建设推进会。天加环境董事长蒋立上台领到了2022年“国家制造业单项冠军”的证书。上半年的数据更是验证了这一“金字招牌”的成色——天加环境国内销售收入同比增长19%，出口同比增长33%。在专业环境制程领域，其净化产品已连续13年在国内排名第一。

领军企业顶天立地，中小企业铺天盖地。经营主体的活跃姿态，支撑了栖霞经济运行逐步回升、持续向好。今年上半年，主导产业扩容增效，实现规上工业总产值1730.4亿元。智能制造装备等重点产业加速恢复，新能源产业产值超300亿元。工业投资完成62.7亿元、同比增长20.6%，高于全市14.6个百分点，其中新能源产业投资占比超过一半。半年为期，栖霞区入库科技型中小企业1844家、完成年度目标70%以上。

5月30日，中电科28所、电科云产业链供需对接会在仙林大学城举办。中电科—栖霞区产业链协作圈正式启动，“融通产业链、共创加速度”成了与会企业的强烈共识。发挥中电科28所在电子信息领域内的引领作用，联通上下游产业链条，推动链主企业和上下游企业共建协同创新联合体，华为技术、武汉兴图、中电科投资控股等一批企业融入本地产业生态。

聚力“在强链补链上展现新作为”，栖霞区提出，要以构建现代化产业体系为抓手，坚定不移发展实体经济，推动制造业和服务业深度融合、数字经济和实体经济深度融合。一方面，要做大做强先进制造业，持续优化石化能源等支柱产业布局，推动传统产业转型升级；另一方面，要做强电子信息、新能源汽车、智能制造装备、生物医药与生命健康等主导产业。到2025年，推动制造业产业规模突破4000亿元，打造2—3个千亿级先进制造业产业集群。

在“半年报”中，一个“风向标”指数让人振奋。持续激发民营经济发展活力，全区新登记经营主体8400余家，较去年同期翻两番。放眼国内外市场，市场信心正在回暖。加快融入国内国际双循环，南京港外贸进出口货物吞吐量同比增长41.7%，集装箱多式联运业务量同比增长61.7%；中欧班列实现开行244列，增长率全省排名第一。

坚持实体经济根基，“双轮驱动”产业不断进阶。以头部企业和研发机构为引领“链上发力”，人工智能新赛道已形成先发优势。栖霞区提出，以中国（南京）智谷建设为抓手，推动人工智能、数字经济等未来产业加快发展，实现人工智能产业进入价值链高端。到2025年，集聚人工智能研发及应用企业600家以上，打造具有区域特色的人工智能产业高地。

全域统筹，“板块轮动”崛起新都市

放眼长远，另一个关键数据，决定了栖霞的发展后劲。根据“七普”统计，栖霞区人口净流入超过34万，净增数全市第三、主城第一。

捕捉并激活这一关键变量，栖霞区委鲜明提出，只有“栽好梧桐树”，才能“引来金凤凰”——现在城市综合实力和核心竞争力的比拼，越来越外在体现为城市环境和品质的较量。

从某种意义上说，一个区域的工程机械“保有量”，标志着其区域价值和发展势能。312国道（七乡河至宁镇界段）快速化改造进入先行施工段建设，新生圩长江大桥、龙潭长江大桥处于上部施工阶段，地铁6号线车站主体施工结束，宁扬城际正式开展土建施工……

近年来，栖霞一直是南京城建投资的头部区域。从交通格局上看，“公铁水联运”效率进一步提高，栖霞已成为连接宁镇扬、融入城市群和都市圈的重要节点。从板块发展梯度上看，仙林、燕子矶新城等板块日渐成熟，经开区产城融合不断深化，促进了人口的持续流入。与此同时，居民收入保持较快增长，赋予经济复苏巨大潜能。

“更高层次加快与主城融合，更大力度推动三区融合、城乡融合，增强城市整体发展能级。”栖霞区提出，要以主动参与国家城乡融合发展示范区建设为抓手，在提高城乡宜居品质上塑造新形象，要从更高层次推动区域一体化，配合省、市重大轨道交通建设，推进干线公路快速化改造，打通城市交通运行瓶颈，形成“贯通东西、融入主城，缝合南北、整体联动，跨界连通、辐射周边”的发展新格局。

“三区”深融、资源整合，最直观的变化体现在三区“一张规划蓝图”。栖霞区明确提出，要统筹三区土地指标，实现城乡功能组团一体化、资源利用效益最大化。在片区建设上，要统筹好“更新+焕新+创新”。要按照“一片区一方案”原则，因地制宜加强片区规划建设。

老城片区要持续更新。迈皋桥片区要做好东井村、华电三宿舍等3个片区的更新策略研究。马群片区要推动南湾营片区保障房小区出新、研究马群新街改造。新尧新城要启动尧佳路以南片区城市更新，进一步展现老城全新面貌。

新城片区要不断焕新。仙林新市区和兴智片区要按照产城融合、宜居宜业要求，大力完善城市功能和公共服务配套，充分彰显“特而精”的新城风采。燕子矶新城要科学谋划重点地块的规划设计，加快推进万象汇、体育公园等重点项目建设，不断提升滨江新城形象品质。栖霞山旅游度假区要持续推进栖霞广厅等产业地块招商，打造文旅度假新“IP”。青龙片区要着力完善优质资源配套、全面拉开路网框架，持续推动城市功能提档升级。

涉农片区要发力创新。龙潭片区和八卦洲片区要依托“水一方”、跨境电商产业园、民宿、花卉、绿色农产品等特色资源，探索“吃住游购”一体的农、文、旅融合发展路径，激活乡村振兴“新引擎”。

强化“抓城市建设就是抓经济发展”理念，栖霞区强调，要不断提升外在颜值和内在气质，让城乡更宜居、生活更舒适。从老城到仙林、燕子矶，再到栖霞山、青龙片区……城市开发实现梯度推进、板块轮动。三区融合、协同共促，犹如齿轮咬合，在全域发展上启动了“飞轮效应”，积蓄起高质量发展的蓬勃动能。