房屋所有权人是房屋使用安全责任人。房屋所有权人与使用人、管理人不一致的，使用人、管理人应当合理使用房屋，并依法承担房屋使用安全责任。房屋所有权人下落不明、权属不清的，使用人、管理人为房屋使用安全责任人。